同志们：

今天，围绕学习贯彻落实习近平总书记视察龙江重要讲话和重要指示精神，我结合友谊发展实际，与大家共同学习、交流。

一、提高政治站位，准确把握习近平总书记重要讲话和重要指示精神的深刻内涵

习近平总书记时隔两年再次到龙江视察，充分体现了对龙江发展的高度重视和对我们的亲切关怀，流露着对东北黑土地的殷切期望，饱含着对我们的深情厚意和坚定支持。

习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，深刻阐述了新时代东北振兴的重大意义和丰富内涵，赋予了东北地区维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的重要使命，指出了东北振兴存在的体制机制短板、经济结构短板、开放合作短板、思想观念短板问题，明确提出了“六个方面要求”，对“坚持和加强党对东北振兴的全面领导”进行了强调，为我们推进新时代东北全面振兴全方位振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。

我们要深刻领会和准确把握习近平总书记重要讲话和重要指示精神的核心要义、实质内涵、政策导向，把学习宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉、使命自觉，切实把总书记的肯定鼓励和谆谆嘱托转变为干事创业的强大动力，凝聚起推动“天下第一场·美丽友谊县”实现全面振兴全方位振兴的强大合力。

一要认清习近平总书记重要讲话和重要指示精神的重大政治意义，以高度的政治自觉抓好学习宣传贯彻落实，坚决向习近平总书记重要讲话和重要指示精神看齐，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。

二要认清习近平总书记重要讲话和重要指示精神的重大理论意义，以高度的思想自觉抓好学习宣传贯彻落实，用习近平总书记重要讲话和重要指示精神武装头脑、定向领航，认真贯彻新发展理念，沿着习近平总书记指引的正确方向阔步前进。

三要认清习近平总书记重要讲话和重要指示精神的重大现实意义，以高度的行动自觉抓好学习宣传贯彻落实，瞄准方向、保持定力，重整行装再出发，撸起袖子加油干，积极构建“大友谊、大融合、大发展”新时代格局，努力开创友谊全面振兴全方位振兴发展新局面。

四要认清习近平总书记重要讲话和重要指示精神的重大历史意义，以高度的使命自觉抓好学习宣传贯彻落实，立足当前，着眼长远，积小胜为大胜，积跬步至千里，努力创造经得起历史、实践和群众检验的新业绩。

二、坚持思想解放，切实把习近平总书记重要讲话和重要指示精神转化为强大精神动力

习近平总书记强调，解放思想是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。应对前进道路上的困难和挑战，必须首先解决思想观念短板问题，必须用好解放思想这一法宝，更新观念，奋发作为，以思想的大解放推动新一轮大发展。

一要坚定政治方向引领。高举旗帜，在正确的政治方向指引下解放思想，才能科学引领振兴发展新实践。进入新时代、面对新使命，我们要用习近平新时代中国特色社会主义思想打开思想解放大门，坚持解放思想和实事求是有机统一，联系中国特色社会主义进入新时代的大背景，在准确把握经济发展新常态、社会主要矛盾发生新变化的基础上，联系本单位、本部门工作实际解放思想，从不合时宜的理念中解放出来。要提升政治站位，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”，确保友谊振兴发展始终沿着正确的政治方向前进。要坚决贯彻新发展理念，摒弃传统发展模式，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，在贯彻新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势，用新发展理念谋划工作、考量干部，凝聚起谋发展的共识。

二要增强市场经济意识。改革开放以来，历经一轮又一轮解放思想，解决了一些重大思想认识问题，但市场经济意识淡薄、思想观念更新不够深问题依然存在。我们有些干部习惯计划经济思维，遇到问题时首先看有没有成规惯例可循、有没有现成经验可用；有些干部习惯“官本位”，主动为市场主体服务意识欠缺，重招商轻服务、重承诺轻兑现问题仍然存在；有些干部违背市场规律，用行政手段干预微观市场行为的惯性依旧。进入新时代、面对新使命，我们要从传统思维定势和路径依赖中解放出来，增强市场经济意识，改变过去依赖计划手段和行政干预的做法，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，善于从放开放活市场中找办法找出路，使市场在资源配置中起决定性作用。要切实增强服务意识，加快转变政府职能，为所有市场主体提供最优服务，加快构建“亲清”新型政商关系。

三要强化改革担当精神。今年是改革开放40周年，改革开放的过程就是思想解放的过程，没有思想大解放，就不会有当今中国的大发展。广东省是全国最早推动改革的省份之一，他们凭着强烈的改革意识和改革精神，逢山开路、遇水搭桥，坚持不懈推动改革，取得了突出成就。现如今，以广东佛山为例，GDP最少的一个区是805亿元，人均GDP9.9万元；GDP最多的区3059亿元，人均GDP19.7万元。近年来，我县认真按照中央、省市决策部署，全面深化各领域改革，发展动力活力显著增强。但改革进展不平衡、不够深入等问题还比较突出，部分领域还没有真正破题，根本原因在于思想不解放。我们有些干部不愿改，固守既得利益，历史遗留问题久拖不决；有些干部不会改，缺乏主动思考和积极探索，始终处于被动工作状态；有些干部不敢改，上级文件没规定的、别人没做过的都不敢尝试和探索，甚至有的对成功经验也不敢借鉴。今年，全县改革任务涉及17个领域，共85项具体任务，目前仅完成20项，我们需要啃的硬骨头还有很多。如果还是按部就班，拿不出创造性的举措，顽瘴痼疾很难破除。放眼全国，各地改革百舸争流、你追我赶，形势逼人、时不我待，谁能用好“关键一招”，谁就能掌握发展的主动权。历史和现实再次表明，大改大发展、小改小发展、不改难发展。进入新时代、面对新使命，我们要以更有力的举措推进改革，对看准了的事情，就要拿出政治勇气坚定不移地干，以体制机制的创新激发活力、促进发展、规范工作，打好改革攻坚战、传好改革接力棒。

四要树立全局发展眼光。不谋全局者不足以谋一域。树立开放发展理念，才能更好地带动创新、推动改革、促进发展。开放水平不高，就难以在生产力全球布局中充分分享红利，难以吸引好项目、大项目和先进的技术、人才，产业规模就做不大，产业层次也难以提高，不利于友谊县的产业提升和增长方式转变。众所周知的申通快递，在1993年的时候，只有几个人、几辆自行车，专营上海和杭州之间的报关急件直送业务，后来站在全国的高度谋划公司发展，进行设点布局，最终将业务拓展至全国。

当前，我县在项目谋划、产业培育、平台打造等方面与国家战略、全省战略的对接紧密度亟待提高，在全国、全省开放大格局中的地位与发达市县相比相差甚远，根源就在于眼界视野不宽、开放意识不强，开放发展的理念树得不牢，没有真正跳出友谊看友谊。比如，我们有些干部认为气候寒冷、生产生活成本高是发展劣势，但这正是我们发展寒地冰雪经济得天独厚的优势。我们有些干部片面认为友谊县的特殊体制，很难吸引好项目、大项目，但恰恰是我们这种特殊体制，让我们的农业始终处于领跑位置。我们只要坚持县场共建战略，合力推动一二三产业融合发展，就一定会走出一条特色发展之路。进入新时代、面对新使命，我们要从狭隘的地域局限中解放出来，放眼全国、全省，结合市情，对县情进行再认识，从不同维度审视长板和短板，主动对接国家和省重大战略，在大局中思考和推进工作，以更大格局推进振兴发展，以战略眼光谋划开放发展。要认清发展优势和劣势相互转化的规律，善于变发展劣势为发展优势。

三、笃行做实落地，吹响友谊全面振兴全方位振兴集结号

习近平总书记强调，推进东北振兴，任务艰巨，时不我待。我们要把握时代大势，强化责任担当，积极主动作为，担负起新时代友谊全面振兴全方位振兴的重要使命。

我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为引领，全面深化改革，转方式、调结构、稳增长、促发展、保稳定、惠民生，全力构建“大友谊、大融合、大发展”新时代格局，与全国同步建成小康社会，奋力实现“天下第一场·美丽友谊县”全面振兴全方位振兴目标。重点要认真按照习近平总书记推进东北振兴“六个方面要求”，不折不扣落实好新时代推进友谊振兴发展的各项工作任务。

一要以优化营商环境为基础，全面深化改革。习近平总书记提出“要在谋划地区改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发基层改革创新活力上下功夫”，强调要“重点从有利于深化供给侧结构性改革、有利于加快培育经济增长新动能、有利于激发各类市场主体活力、有利于增强人民群众获得感、有利于调动保护广大干部群众积极性方面完善改革思路”，为我们深化改革指明了方向。我县进入计划经济较早，退出较晚，营商环境与发达地区相比存在相当差距，办事效率不高、工作作风不实、担当意识不够、服务意识不强等问题在我县依然存在，这已成经济增长的一个重要制约因素。

前段时间，我在佛山市挂职，佛山市浓厚的商业氛围、“项目为王”的工作定位和推进措施、政府的优质服务、改革举措和尊商、重商、护商、扶商、安商的营商环境给我触动很深。佛山推行的“一门式一网式”政务服务模式，将85%的许可和公共服务事项、98%的业务下沉到基层办理，实行“只进一道门、一窗可办结”“一口受理、受审分离”，真正做到了最多跑一次，甚至一次都不用跑。我们再来看看深圳，干部服务客商的理念就是需要时我就在身边，不需要时我远在天边，值得我们学习借鉴。

我们要以优化营商环境推动深化改革，以深化改革重塑营商环境，助推全面振兴全方位振兴。重点要借鉴佛山“一门式一网式”服务平台，加大简政放权力度，再造工作流程，深入推进“互联网+政务服务”，努力实现群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，打造便捷高效的政务环境；要把握政策边界，在法定权限范围内制定完善的招商引资优惠政策，打造优惠宽松的政策环境；要强化法治观念，摒弃权利思维，规范执法司法行为，打造公平正义的法治环境；要深入开展践行社会主义核心价值观活动，提高全民文明素养，形成尊商、爱商、亲商、护商的良好社会氛围，打造崇德守信的人文环境；要把绿色法治理念贯穿于招商引资和项目建设始终，打造绿色宜居的生态环境。与此同时，要全面深化供给侧结构性改革、“放管服”改革和教育、医疗卫生、社会服务等各领域改革，既要做好规定动作，又要创新做好自选动作，让改革破解禁锢、推动发展、惠及民生。

二要以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动的内生动力。习近平总书记强调，“要依靠创新把实体经济做实、做强、做优，坚持凤凰涅槃、腾笼换鸟，积极扶持新兴产业加快发展，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局”。客观分析友谊发展现状，我县经济总量小、产业层次低、“原字号”企业比重偏大、科技创新能力不强，产业结构不尽合理，三次产业比重为43.1∶22.1∶34.8，农业依然占据主导，工业占比小，第三产业发展相对滞后。以电商为例，产品上行量不足下行量的1/3，拉动经济增长作用不明显。从招商落地的项目来看，科技含量高、附加值大、产业链条长的立县型大项目少，对县域经济社会发展的带动力弱。

我挂职的佛山市三水区区域面积仅827.69平方公里，还不到我县区域面积的一半，三水区通过大力发展先进装备制造、食品饮料、现代服务业和新兴产业，地区生产总值已达到1190亿元，是我县的27倍；地方一般公共预算收入达到55亿元，是我县的42倍。前段时间，双鸭山市考察团到我市对口支援的福海县，参观了他们从常州引进的总投资1.3亿元的格隆彩印厂和从乌鲁木齐引进的总投资3.3亿牛羊屠宰场。福海县位于新疆北部、阿勒泰地区中部，完全是戈壁沙漠，人家都能成功引进这些项目，值得我们思考。

在下步工作中，我们必须锁定新增长领域这个主攻方向，坚持不懈转方式、调结构，深入做好“三篇大文章”，持续推进“老字号”转型升级、“原字号”深度开发、“新字号”加速倍增，着力打造现代产业。我们要充分利用友谊耕地广袤、农业机械装备领先、“五地文化”底蕴深厚、生态文化旅游资源丰富的优势，加大招商引资和项目开发力度，加快培育壮大绿色食品和农副产品精深加工、农业机械及农产品加工设备制造、特色旅游、电子商务、健康养老、文化体育“六大主导产业”，不断增强发展内生动力。

三要科学统筹精准施策，构建协调发展新格局。习近平总书记强调，“要加强重点区域和重点领域的合作，形成东北地区协同开放合力”，“要以东北地区与东部地区对口合作为依托，深入推进东北振兴与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接和交流合作，使南北互动起来”。

友谊体制极为特殊，场县同在一个区域，你中有我、我中有你，水乳交融、不可分割，可以说没有“天下第一场”，就不会有“美丽友谊县”，我们要“爱家乡、爱友谊、更爱农场”。对我县来说，构建协调发展新格局，最直接、也是最实际的就是持续推进场县共谋共建，合力构建“大友谊、大融合、大发展”新时代格局，只要是有利于区域发展、有利于区域人民的，就必须精诚合作、不遗余力地干好、干成，共同推动区域经济社会协调发展、互惠共赢，共同推动“天下第一场·美丽友谊县”实现全面振兴全方位振兴，让区域人民群众生活得更加美好。

我们要在经济建设上深化场县合作，向经济建设这个中心再聚焦、再发力，充分释放场县优势，共谋场县发展、促进资源共享、深化产业合作，推动区域经济向质量更高、效益更好、结构更优的方向发展，实现共同领跑；我们要在民生改善上深化场县合作，坚持把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在各项工作的首要位置，不断把公共资源、公共财政更多地向民生倾斜，巩固和拓展脱贫成果、提升公共服务保障水平、维护社会大局和谐稳定，让区域群众在共建共享中受惠，不断提升幸福指数和满意度；我们要在发展环境上深化场县合作，努力为友谊全面振兴全方位振兴厚植优势、保驾护航；我们要县场携起手来，大力推进“双深合作”、“两山合作”，力求在体制机制创新、产业合作、人才交流和跨省劳务协作等方面实现新突破。

四要更好支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势。习近平总书记指出，“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”，强调要“打造绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房”。我县开发建设较晚，农业种植绿色、有机、环保，农药和化肥使用量均低于全国平均水平，县域山川河流、大气土壤均未受重工业污染，年空气质量达标天数为331天。近年来，我们深入实施“森林城市”、“三优文明城市”和“美丽城乡”创建工程，极大改善了县域生态人居环境，县域森林覆盖率8.51%，城镇绿化覆盖率23.98%。友谊被授予“中国绿色名县”、全国“生态农业与乡村旅游示范县”和省级“三优”文明城市、“候鸟旅居小城”等荣誉。友谊农场现代农业基础坚实，其下辖的五分场二队代表着我国农业现代化的最高水平，土地产出率和劳动生产率均创全国之最，并被农业部确定为“中国现代化精准农业示范基地“，友谊也因此被授予“农业标准化示范场（县）”荣誉。

我们要坚持“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，更加注重解决突出环境问题，更加注重保护好生态，更加注重维护粮食安全，加速推进绿色发展；要将绿元素根植于生态文明建设和城市建设，推进生态廊道建设，努力修复被割断的绿地系统，通过拆迁建绿、破硬复绿、见缝插绿、立体绿化等措施，拓展绿色空间，让绿网成荫；要以生态保护为发展的前置要件，任何开发和建设必须先过生态环保关；要认真贯彻落实“大气十条”、“水十条”、“土十条”、“河长制”等生态环保法律法规，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，大力推进秸秆“五化”综合利用，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战；要严格落实中央环保督察“回头看”反馈问题整改要求，确保整改到位；要高度重视粮食安全工作，充分发挥政府服务职能，支持友谊农场推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，大力发展绿色有机农业, 进一步扩大高质量农产品品牌影响力, 做大做强具有友谊特色的粮食和绿色食品深加工产业，巩固和拓展现代化大农业领先位置，全力支持农场争当全国现代化大农业排头兵，永作粮食“压仓石”，确保国家粮食安全。

五要深度融入共建“一带一路”，建设开放合作高地。“一带一路”倡议给沿线国家和人民带来了实惠，带来了希望。我省积极对接“一带一路”，提出打造一个窗口、建设四个区的总体目标，即打造我国向北开放的重要窗口，建设黑龙江(中俄)自由贸易区、沿边重点开发开放试验区、跨境经济合作示范区、面向欧亚物流枢纽区。我市积极推进开发开放平台建设，外向型经济得到快速发展。近年来，虽然我们在这方面取得了初步成效，但对外开放的质量还不高，发展的内外联动性还不强，开放发展的空间还没有完全打开。

我们要充分利用好国家重大政策、重大举措所释放的红利，主动对接“一带一路”倡议，积极顺应国内外市场深度融合的趋势，坚持“引进来”和“走出去”相结合，不断拓展开放广度和深度。要充分借助外交部黑龙江全球推介、中俄博览会（哈洽会）的机遇，依托我县产业基础，加大推介力度，积极寻求合作，帮助有外贸进出口资质企业申请配额，发展外贸进出口业务。要依托友谊镇绿色果蔬等种植基地，积极扩大农产品出口；要为鸿源科技公司搭设对俄交流平台，加快推进智能锅炉系统对俄合作项目。要用好“双深”、“两山”、“双鸭山经贸合作企业家恳谈会暨两山合作经贸交流会”等平台，推进各领域交流合作，构建全方位开放新格局。要立足友谊资源禀赋、比较优势和有效供给，创新招商方式，加大定向招商、平台招商、展会招商、对口合作招商、亲情招商、以商招商力度，重点落实中介招商，把友谊的好项目、好产品宣传推介出去，吸引更多的项目、资金和人才落户友谊。

六要更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果。做好民生工作，对于增强群众信心、形成良好预期、推动振兴发展至关重要。习近平总书记始终心系民生，对做好民生工作提出了新的要求。

我们始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，举全县之力，聚场县合力，千方百计增加民生投入，竭诚尽力发展民生事业，民生福祉显著增强。两年来，我县用于民生方面支出达12.75亿元，占财政总支出的79.17%。相继实施城市街路拓宽、绿化、亮化、硬化、排水和友谊公园升级改造等45项基础设施建设项目，城市功能和品味得到有效提升；实现精准脱贫“两不愁、三保障”和“三通三有”目标，就业创业、各项保险、困难群众和弱势群体帮扶等工作全面加强，通过国家级义务教育发展基本均衡县验收，文化惠民工程深入开展，场县新医院正式合署运营，社区服务功能明显增强；社会大局和谐稳定，被授予全国平安建设最高荣誉“长安杯”。但实事求是地讲，我们的工作距离人民群众的要求和期盼还有差距，保障和改善民生任务依然繁重。

我们要牢固树立以人民为中心的思想，加快补齐民生领域短板，进一步提升民生保障水平。要全力解决好教育质量提升、医疗水平改善、棚户区拆迁安置、城市功能提升、脱贫成果巩固、困难群众帮扶等老百姓最关心、最现实、最紧迫的矛盾和问题，让友谊人民拥有更优质的教育、更稳定的就业、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的生活环境，不断增强全县人民的获得感和幸福感。

四、强化政治保障，确保习近平总书记重要讲话和重要指示精神落到实处

“政治路线确定以后,干部就是决定的因素”。我们要以政治建设为统领，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”落实到行动上、体现在工作中，切实推动习近平总书记重要讲话和重要指示精神在我县落地生根。

一要对标对表抓落实。“一分部署，九分落实”。抓落实，是执政能力的重要体现，也是领导干部工作能力和水平的重要检验。全县各级党组织、各单位、各部门要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，深刻认识习近平总书记亲临我省视察的重大政治意义和现实意义，把贯彻落实总书记重要讲话和重要指示精神作为第一政治要务，领会精神实质、把握总体要求、坚持问题导向、明确发展目标，一以贯之抓落实、久久为功抓落实，切实把总书记重要讲话和重要指示精神落实落靠，推动友谊振兴发展。

二要转变作风当表率。各级领导干部要准确把握习近平总书记重要讲话和重要指示精神核心要义，找准职责定位，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去；要带头转变作风、真抓实干，紧密联系实际、密切联系群众，出真招、办实事、求实效，防止“四风问题”反弹回潮；要弘扬“五个好作风”、摒弃“五个坏作风”、不做“三个歪把式”，充分发挥示范引领作用，“一级带着一级干”、“一级做给一级看”，争当“领头雁”、做好“带头人”，营造振兴发展的浓厚氛围。

三要旗帜鲜明树导向。为政之要，莫先于用人。要从学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神情况看待干部是否对党忠诚、是否政治过硬、是否担当作为；要注重培养使用信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的好干部，给想干事、能干事、会干事、干成事的干部提供“舞台、施展才华、成就事业；要完善容错纠错机制，落实“三个区分开来”，正确对待有心干事、无意犯错的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，用风清气正的选人用人环境、履职担当的干部队伍推动友谊振兴发展。

四要强化责任勇担当。新时代要有新担当，新担当才有新作为。当前，我县正处于转型振兴发展、全面建成小康社会的关键时期，越是这样，越需要各级干部敢于担当、善于担当、体现担当，可以说实现振兴的使命，关键看党员干部的“脊梁骨硬不硬”。要坚决破除“在其位不谋其政”、“遇到矛盾绕着走”、“只要不出事、宁可不干事”的庸人哲学，充分发扬“大国工匠精神”，落实“五细”工作要求，坚持“干”字当头、“实”字当前、“做”字当先，主动靠前、深入一线、苦干实干，用切实工作业绩体现存在价值、推动友谊振兴。

同志们，新时代呼唤新担当，新时代成就新作为。让我们坚定不移地以习近平总书记重要讲话和重要指示精神为统领，解放思想，锐意进取，全力构建“大友谊、大融合、大发展”新格局，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路，以新气象、新担当、新作为推动“天下第一场·美丽友谊县”实现全面振兴全方位振兴！