各位委员：

值此政协友谊县八届三次会议隆重召开之际，我谨代表县政府，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！过去的一年，政协友谊县第八届委员会以及各位委员紧紧围绕我县政治、经济、文化和各项社会事业建设，认真履行政治协商和民主监督职责，充分发挥参政议政和建言献策作用，为县域经济社会发展作出了突出贡献。在此，我代表县政府向各位委员表示衷心的感谢！下面，我就《政府工作报告》的形成过程、主要特点、基本框架和主要内容向大会作以简要说明。

2019年的《报告》于2018年10月中旬开始起草,期间经县政府班子、党组成员专题立会研究，确立了《报告》总体要求、基本框架和重点内容；县政府办公室成立了写作专班，对全县重点工作进行了专题调研，征求意见、分析形势、研究政策，力求准确地认识和把握我县经济社会发展的现状和潜力。在此基础上，形成了《报告》初稿。之后，分别征求了现职处级领导；友谊农场领导；县直有关部门、中省直单位；部分党代表、人大代表、政协委员、社区代表；部分党外知识分子、宗教界人士、非公企业、新社会阶层代表以及重监委、经济顾问团、老促会、工美协、知青联谊会、老科协、关工委和部分离退休老领导的意见建议，多次对《报告》进行修改完善。于1月14日和1月16日，先后提交县政府常务会议和县委常委会议审议，在经过相应修改后，提交本次会议协商讨论。

《报告》全文12800余字，共分两大部分。

第一大部分，按照“全面、客观、真实、准确”的原则，从推动经济振兴发展、打好“三大攻坚战”、保障和改善民生、坚持区域一体化发展、坚持深化改革和不断加强政府自身建设六个方面总结了2018年我县经济社会发展所取得的成绩。同时，本着既肯定成绩也不回避矛盾和问题的原则，深刻查找出了经济总量小，产业结构不优，民营经济较弱，发展动力不足、后劲不强；新旧动能转化较慢，缺少财源型、立县型大项目支撑，一些新增长领域培育仍需时日；基础设施建设相对滞后、公共服务不均衡、不健全，距离人民群众的要求和期盼还有较大差距；作风建设任重道远，个别干部和机关工作人员思想不够解放，缺乏责任担当意识，满足现状、消极懈怠，不作为、乱作为、慢作为、粗作为等问题。这一部分主要是如实地把一年来政府各项重点工作向全县人民进行报告，交实底、讲实话、报实情，力求做到总结成绩实事求是，反思问题深刻透彻，从而让广大干部群众更好地帮助我们出主意、想对策、谋思路，汇聚推动友谊振兴发展的强大合力。

同时，我们也看到难得的发展机遇：一是习近平总书记再次视察龙江，为友谊全面振兴全方位振兴带来了重大的政治机遇、环境机遇和发展机遇；二是即将出台的国家支持东北新一轮振兴政策，必将为我县经济社会发展提供强有力的政策支持；三是经过多年努力，全县城乡基础设施日臻完善，拉动经济社会发展的产业基础基本形成，吸纳和承载能力不断提升，为友谊健康发展、可持续发展奠定了坚实基础；四是“懂友谊、爱友谊、更爱农场”和做“忠诚、厚道、美丽”友谊人的思想深入人心，场县同舟共济，干群干劲十足，构建“大友谊、大融合、大发展”新时代格局，建设“天下第一场·美丽友谊县”的强大正能量日趋凝聚和升华。我们坚信，只要全县干部群众心往一处想、劲往一处使，解放思想、实事求是、抢抓机遇、勠力同心、真抓实干，就一定能够实现友谊全面振兴全方位振兴。

第二大部分，按照中央、省市和县委三届三次全会部署，在充分考虑我县经济社会发展所面临的机遇和挑战的基础上，对2019年政府工作进行了全面安排部署。

2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省的重要指示精神、省市委全会和经济工作会议精神、县委三届三次全会精神，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的执政宗旨，落实“六稳”要求，落实“十新”举措，坚决打好“三大攻坚战”，着力推进“六大主导产业”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，走转型发展、高质量发展、创新发展、绿色发展、改革开放、重塑环境之路，为构建“大友谊、大融合、大发展”新时代格局，决胜全面建成小康社会夯实基础，以新的精神状态和奋斗姿态推动“天下第一场·美丽友谊县”全面振兴全方位振兴。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长5.5%；规模以上工业增加值增长5%；固定资产投资增长7%；一般公共预算收入增长6%；外贸进出口总额增长10%；社会消费品零售总额增长7.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七方面工作：

（一）突出抓好经济质量效益提升，为友谊全面振兴全方位振兴增添动能。这部分，《报告》围绕坚持以体制机制改革与创新驱动结合推动“老字号”改造升级，以精深加工延长产业链推动“原字号”深度开发，以发展战略性新兴产业与创新创业结合推进“新字号”培育壮大，从加大招商引资、产业项目建设力度，加快发展现代优质高效农业，强力推进“六大主导产业”发展，服务扶持民营经济发展，着力实施创新驱动发展战略五个方面，对推动三次产业融合发展进行了安排部署，旨在推动县域经济加速振兴。

（二）突出抓好城市建设管理，为友谊全面振兴全方位振兴夯实平台基础。这部分，《报告》围绕完善城市功能和提升城市品位，实现“以城兴业，以城促产、以城留人”，从强化规划引领，加快补齐基础设施短板，强化城市服务管理三个方面，对城市建设、管理和服务进行了安排部署，旨在不断改善人居环境，着力增强城市承载能力。

（三）突出抓好生态文明建设，为友谊全面振兴全方位振兴营造优良环境。这部分，《报告》围绕认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿色生态发展理念，深化生态文明体制改革，努力提升群众生态环保意识，坚决打好污染防治攻坚战，从打好蓝天保卫战，打好碧水保卫战，打好净土保卫战三个方面，对生态文明建设进行了安排部署，旨在保护好我们的蓝天、碧水、黑土和清新空气，推动县域生态环境不断优化。

（四）突出抓好民生福祉保障，为友谊全面振兴全方位振兴凝聚民心。这部分，《报告》围绕坚持把保障和改善民生作为政府“天字号”工程和头等大事，以群众满意为第一标准，着力解决好老百姓最关心、最现实、最紧迫的矛盾和问题，从坚决打赢脱贫攻坚战，持续提升社会保障能力和水平，统筹发展各项社会事业，全力维护社会和谐稳定四个方面，对民生保障工作进行了安排部署，旨在努力提升群众获得感、幸福感，赢得广大人民群众的支持和拥护，凝聚起推动振兴发展的强大正能量。

（五）突出抓好区域合作，为友谊全面振兴全方位振兴吸引外力、汇聚合力。这部分，《报告》围绕积极打破固有的区域合作思维和模式，以新理念、新措施探索和推进区域横向合作及对外开放合作，向合作要动能、要发展、要效益，从巩固和深化局、场、县合作，积极推进与周边市县合作，加强对口合作三个方面，对扩大区域合作范围、拓展区域合作领域、提升区域合作成效进行了安排部署，旨在推动区域经济社会健康、持续、振兴发展。