同志们：

今天这次会议，是县委、县政府和农垦红兴隆管理局党委决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实省委省政府、市委市政府关于教育改革工作要求，进一步统一思想、明确任务、落实责任，确保我县农垦教育行政职能及义务教育学校移交工作有序推进、顺利完成。刚才，学文局长宣读了《友谊县农垦教育行政职能及义务教育学校属地移交工作实施方案》，吕红副县长传达了省教育厅关于农垦教育系统移交工作培训会议精神，教体、编办、财政、人社、医保5个部门进行了政策解读。李宁副局长的讲话既饱含深情，又表明了全力推动改革任务落实的坚定立场，充分彰显了新时期党员领导干部的政治情怀。下面，我就移交工作的具体实施强调三点意见。

一、提高政治站位，切实增强推进改革的责任感和使命感

省委、省政府始终高度重视农垦系统改革工作，将其作为我省推进改革的重点领域和关键环节，作为关乎我省振兴发展全局的重大事项，摆在突出重要位置。按照省农垦行政职能移交及办社会职能改革实施方案的要求，全省在中小学基础教育领域先行开展办社会职能改革工作。目前，哈尔滨市已经在全省率先完成了农垦教育系统移交工作。我市农垦教育行政职能及义务教育学校属地移交工作会议已于2月13日召开，市委常委、常务副市长辛敏超同志出席会议并作重要讲话。县委、县政府高度重视，按照省市要求，结合县情实际，制定了实施方案，明确了移交原则、移交范围、移交内容和方式、以及实施步骤和任务分工。今天，我县农垦教育行政职能及义务教育学校移交工作正式启动，大家要充分认清形势，进一步统一思想，切实增强推进改革的责任感和使命感，从政治高度、全局高度、战略高度，把思想和行动统一到党中央国务院、省委省政府、市委市政府的部署要求上来，县委县政府关于农垦教育系统移交工作要求落实到位，确保移交工作有序推进、如期完成。

二、把握政策要求，确保移交工作规范有序推进

在推进农垦教育行政职能及义务教育学校移交工作中，要不折不扣落实县委、县政府的决策部署，严格落实《方案》要求，切实提高移交工作的合法性、科学性和规范性。

一要明晰移交范围。在此次移交工作中，友谊县共接收农垦红兴隆管理局4所义务教育学校。按照依法依规、属地移交、成建制移交、稳步推进的原则，红兴隆管理局应将局直义务教育学校机构、人员、资产、经费和教育行政职能等一次性整体移交给友谊县人民政府,《方案》中已经进行详细说明。在此我再强调一下几个需要重点把握的问题：一是人员移交方面。县政府相关职能部门要严格按照《方案》规定，做好事业编制和企业身份人员的核实和接收工作，保障好接收学校教职工合法权益。二是资产、办学经费移交方面。农垦红兴隆管理局要加强对移交学校的财务监管，县纪委监委、财政、审计等部门要提前介入，杜绝在移交过程中出现违规调度资金、转移资产、私分钱物、突击消费等问题，严防国有资产流失。三是教育行政职能、教育教学工作移交方面。按照政策规定，涉及农垦教育行政许可、行政处罚、行政奖励、行政监督检查等具体行政职能必须按时剥离移交，做到无缝衔接，不能出现真空地带和管理盲区。

二要把握时间节点。这次移交工作时间紧，任务重，县政府相关职能部门要积极主动与农垦红兴隆管理局沟通对接，切实抓好承接教育行政职能和义务教育学校的落实工作；要对照《方案》，制定具体实施办法或操作细则，把握工作重点，细化、量化工作任务，对涉及的人员、资产、经费以及接收后学校的统筹规划与管理等要有明确落实措施；要认真做好清产核资工作，对每项资产都要登记造册并以适当的方式，在一定范围内进行公示，摸准摸清底数，明确权责隶属，确保移交工作在2月28日前全面完成。

三要抓好政策落实。移交工作具有很强的政策性，各相关部门要严守政策底线，维护政策权威，最大限度用好用足各项政策，推动移交工作有效开展。此前，国家和省相继出台了改革文件，明确了改革的基本思路，在此基础上，省里又出台了《财政管理体制调整暂行办法》《人员待遇政策》《社会保险关系转移接续办法》《企业人员接收办法》等具体配套政策，为我们推进移交工作提供了指南和依据。我们要严格落实相关政策要求，统筹好人员、编制、资产、经费等政策保障，妥善解决好机构编制、人员安置、所需经费等问题，确保学校教育教学质量不降低，教育资源不流失，教职工合法权益不受损。

三、加强组织领导，为移交工作顺利完成提供坚强保障

农垦教育行政职能及义务教育学校属地移交工作是一项系统工程，各有关部门要落实落靠责任，相互协调配合，扎实有序推进，确保移交工作圆满完成。

一要强化责任落实。为确保工作顺利推进，成立了移交工作专班，将相关职能部门纳入成员单位，设立了综合协调、编制移交、资产经费移交、人员待遇移交、医疗保险移交、档案移交、法制纪律监督和信访保障8个专项小组，专门推进此项工作。各成员单位和专项指导组要按照任务分工，切实履职、密切配合，加强与农垦红兴隆管理局的沟通对接，共同组织和落实好移交工作。同时，综合协调指导组（县教体局）要每周向市教育和体育局报告一次工作进展情况。

二要严明工作纪律。移交过程中，各相关部门要坚持公开、透明原则，切实保障广大教职工的知情权、参与权，动员广大教师积极参与改革、支持改革。要严格执行政治纪律、机构编制纪律、组织人事纪律、财经纪律和保密工作纪律，改革期间要做到干部提拔、人员进出、人员身份“三个冻结”，任何单位和个人不得借改革之机擅自扩大或缩小移交人员、资产的范围。相关职能部门要采取有效措施，加强监督检查，及时发现和纠正存在的问题，对出现违法违纪行为的，要严肃追责问责。

三要加强宣传引导。在移交过程中，县政府和农垦红兴隆管理局各相关部门要积极做好政策的宣传解读，提高改革透明度，避免因政策误解或相互攀比产生矛盾；要向广大教职员工讲清政策，帮助他们释疑解惑，让干部职工对改革心中有数、对政策心里托底、对发展充满信心，形成理解改革、支持改革、参与改革、推动改革的强大动力。

四要确保形势稳定。县直部门特别是教育行政管理部门和各中小学校要对移交过来的教职工高看一眼、厚爱一分，给予他们更多的关心和照顾，让他们消除顾虑、安心工作，保证移交过程中队伍稳定、秩序不乱、人心不散，不能因为改革降低工作标准、影响教育教学质量。同时，要超前做好信访矛盾化解工作，确保不发生群体性信访事件。

同志们，农垦教育行政职能及义务教育学校移交属地政府工作责任重大、意义深远，大家务必要高度重视，在省市的统筹领导下，在县委、县政府的具体安排下，严格落实《方案》要求，履职尽责、紧密配合、突出重点、把握节点，高标准、高质量加以推进实施，确保移交工作圆满完成。