同志们：

现在召开县政府全体会议暨廉政工作会议，会议的主要任务是深入贯彻落实全国、省、市、县“两会”精神，省政府第二次全体会议、市政府第三次全体（扩大）会议暨廉政工作会议精神，动员政府上下进一步统一思想、提振精神、凝心聚力、真抓实干，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，狠抓各项工作落实，推动友谊全面振兴全方位振兴。下面，就做好今年政府重点工作，我讲四点意见。

一、对标对表，自我加压，切实增强推动振兴发展的责任感和紧迫感

今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是推进友谊全面振兴全方位振兴的攻坚之年。如何以新气象、新担当、新作为创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的业绩，全县13万人民充满期待。政府上下要进一步转变工作作风，把心思集中到“想干事”上，把胆识展现在“敢干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标落实到“干成事”上，不断提升执政能力和水平，加速推动友谊振兴发展。

一要加强理论武装。“刀不磨会生锈，人不学习必落后”。要紧紧抓住理论武装这个根本，把学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省的重要指示精神，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记2016年对我省两次重要讲话精神结合起来，与落实党中央国务院出台的东北振兴政策结合起来，在学懂弄通做实中提升思想理论水平，切实将学习成果转化为世界观、方法论和行动指南。

二要强化政治锤炼。政治素质是领导干部应具备的首要素质。要始终保持思想上的清醒和政治上的坚定，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个坚决维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻中央、省市和县委的重大决策部署，不讲条件、不打折扣，做到有令必行，有禁必止。

三要深化思想解放。坚持解放思想是推动友谊全面振兴全方位振兴的重要途径。要坚决破除传统思维定式，在解放思想中发现问题，用深化改革来寻找解决问题的办法，不断创新工作思路、工作方法，以改革创新精神谋大事、干大事、成大事。凡是中央、省市和县委决策，必须不折不扣地贯彻执行；凡现行政策没有明令禁止的，只要符合友谊实际，有利于友谊发展，就要大胆闯，大胆试，大胆实践，大胆探索，决不能墨守成规、固步自封，在老思维、老套路里打转转。干工作，我们要考虑的不是这个也不行、那个也不行，这个有困难、那个有限制，而是要想怎么样才能行，怎么样才能干好、怎么样才能干成。这就要求我们自加压力、迎难而上，实干加巧干，努力驾驭复杂局面，全力破解发展难题。对于这个问题，任何人都不能回避、不能推诿、不能懈怠，要发挥才智、付出行动，用工作成效证明自身存在价值。

四要树立大局意识。“不谋全局者，不足以谋一域”。每一名领导干部都要从全县大局出发，站在全局上去看局部，决不能站在局部去看全局，更不能顾此失彼、因小失大。县政府班子、党组成员和分管政府工作的县委常委要带头讲团结、顾大局，分工不分家，补台不拆台，团结一致、众志成城，合力推动各项重点工作落实。政府序列部门都是全县经济社会发展中的重要组成部分，要加强协调配合，碰到问题不推诿，遇到困难合力办。尤其是重点工作牵头部门，要敢于负责，坚决杜绝在原则问题上放弃原则、在非原则问题上固执己见、各扫门前雪、强调局部得益的现象。要搞好部门内部的团结，部门领导班子成员之间要相互信任、相互支持、相互体谅；同事之间要坦诚相见，拾遗补缺，形成工作合力。

五要提升专业素质。习近平总书记强调，“干部的能力和水平要从学习中来。”随着形势的发展变化，对政府工作专业性的要求也越来越高。各单位、各部门特别是各级领导干部要不断加强专业知识学习，着力培养专业精神，提高专业素养、专业能力，善用专业思维、专业方式开展工作、解决问题、推动发展。要大力践行“工匠精神”，倡导精细化的工作态度，掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细，善于在精细中增光出彩、在精彩中追求卓越。

六要勤勉务实担当。在其位就要谋其政，任其职就要尽其责。每名领导干部都要树立强烈的责任感，看好自己的门、管好自己的人、做好自己的事，决不允许该担当的不担当，上推下卸、矛盾上交等问题发生，更不允许见难就让，见好就上。目前，政府系统有一些领导干部责任意识较差，有的一遇事不强调主观，只强调客观，工作不积极主动；有的只知道向上报情况、端问题，没有解决问题的意见、态度、措施和办法，以为向上一推自己就没有责任了；有的甚至连基本情况都说不明白，当甩手掌柜，汇报工作还要带个副职或者工作人员，这些都是不负责任的表现。面对推动振兴发展、全面建成小康社会的重任，我们要知道自己肩上担子的分量，主动出主意、想办法，不等不靠，发扬敢于担当的精神，大胆开展工作、创新作为，决不能在拖拖拉拉、犹犹豫豫中贻误时机，更不能半途而废、有始无终。

二、聚焦重点，着力攻坚，不断开创政府工作新局面

完成今年的工作目标任务，不仅要有攻坚克难的担当，更要有善作善成的智慧，集中精力、集中财力、集中优势资源，抓住重点，突破难题，带动整体工作上水平。

一要聚精会神打好三大攻坚战。要打好防范化解重大风险攻坚战。要强化责任担当，坚持守土有责、守土尽责，压紧压实属地属事责任，形成完整责任链，把防范化解重大风险的政治责任扛稳扛实；要坚持底线思维，强化风险意识、突出问题导向，全面排查梳理潜在风险，建立横向到边、纵向到底的工作体系，坚决不留死角、不留盲区；要提高防范化解能力，完善风险防控机制，及时发现、及早防范，有效应对、妥善处置每一个风险点，为友谊发展提供安全稳定局面。要打好精准脱贫攻坚战。要立足县情，加强与友谊农场的沟通协作，坚持脱贫不脱政策，围绕“两不愁、三保障”和“三通三有”，提升贫困村基础设施建设水平；要坚持扶贫与扶智、扶志相结合，强化脱贫典型示范引导，激发贫困群众内生动力；要加大产业扶贫力度，发挥带贫益贫效益，巩固扩大脱贫成果，为与全国同步迈进小康社会筑牢基础。要打好污染防治攻坚战。要认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿色生态发展理念，深化生态文明体制改革，把生态文明建设融入到经济社会发展全过程，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实抓好中央环保督察“回头看”及专项督察意见整改工作，加强源头防控，推进重点治理，推动县域生态环境持续优化。

二要全力以赴推动高质量发展。要深刻理解和精准运用习近平总书记提出的“三长三短”重要论述，立足友谊资源禀赋、比较优势和有效供给，坚持以体制机制改革与创新驱动结合推动“老字号”改造升级，以精深加工延长产业链推动“原字号”深度开发，以发展战略性新兴产业与创新创业结合推进“新字号”培育壮大，全力做好“三篇大文章”，实现新老产业同步振兴。要加快推进招商引资和项目开发。要深入贯彻落实王文涛省长“招商引资29条军规”、郑大光市长关于招商引资提出的“更新理念、摸清底数、突出精准、立足聚焦、落实责任”五个方面要求和李凯书记在县委三届三次全会上关于招商引资部署要求，牢固树立“项目为王”理念，紧抓“黑粤合作”“双深合作”“两山合作”契机，全面落实我县产业项目建设三年行动计划，抓紧制定出台《友谊县生产加工产业项目扶持办法》，强化对口合作招商和委托中介招商，加大以商招商、亲情招商、平台招商、协作招商力度，着力储备和招引一批符合发展实际、投资和产出强度大的产业项目。要按照“项目前期快、审核快、建设快”和“一个项目一套服务班子”的原则，建立项目推进专班，实行“保姆式”、“管家式”服务，全力推动线索项目早生成、签约项目早落地，开工项目早竣工。要加快推进现代优质高效农业。要充分发挥政府服务职能，加大对上争取力度，支持农场优化种植业结构，加强农业基础设施建设和精细化管理，持续推进农业“三减”，提高农机化水平，加大农资市场监管力度，积极协调金融部门加大支农贷款力度，巩固发展现代化大农业，全力促进粮食增产、农业增效、农户增收。要加快推进立县产业发展。我们要按照“一县一产业”、“一县两产业”的部署要求，立足县情实际，充分挖掘自身优势，找准产业发展方向，以水稻、面粉、玉米、大豆、西香瓜等绿特产品为重点，培育发展壮大一批地域特色品牌；以现代农业观光游、满源寻根祭祖游为牵动，大力发展特色旅游产业。要完善电商创业、运营中心的服务、培训、宣传和引领示范功能，带动电商产业提档升级；突出生态环保、绿色食品和康养旅居特色，大力发展集托管托养、康复护理、家政陪护、中医保健等于一体的健康养老产业链；按照“政府主导、社会参与、多元发展”的模式，引导和支持社会资本参与各类文体基础设施建设和管理，推进文化体育产业加快发展。要加快推进传统产业转型升级。我县的产业中有的是具有优势的，有的是处于劣势的，要把该淘汰的淘汰，该升级的升级，不能总是在依靠资源的老项目中打转转，该跳出来的就要跳出来。形象点说就是“两鸟论”，“老”的要“凤凰涅槃”，“新”的要“腾笼换鸟”，要确定换进去的是“靓鸟”，不能越换越差，把污染的引进来，把高能耗的引进来。要加快推进创新驱动发展战略。要坚持把高质量发展的基点放在创新上，激发全社会创新潜能和创业活力。加强与省内外高校、科研院所合作，强化产业创新联盟建设，努力在新技术、新产业、新业态上开疆拓土。年内要力争再组建1个专家团队、培育1家企业研发中心。要强化“双创”平台支撑，加大政策扶持力度，推动高校毕业生、城镇转岗职工、城镇再就业人员、农民工和退役军人进入新领域、发展新业态、运用新模式创新创业。

三要持续优化营商环境。营商环境既是生产力，更是竞争力。习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上，提出了6个方面的要求，其中第一个要求就是“以优化营商环境为基础，全面深化改革”。2月11日，在全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议上，张庆伟书记强调，要坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证,以钉钉子精神解决突出问题,坚决整治形式主义、官僚主义,重塑投资营商新环境,重振龙江发展雄风,加快推动全面振兴全方位振兴。在党中央、国务院和省委、省政府的高度重视下，我省《优化营商环境条例》应运而生，并从今年3月1日起，在全省正式实施。我们要以《条例》为根本遵循，努力在学懂弄通做实上下功夫，彻底打破“新官不理旧账”“家丑不可外扬”“肥水不流外人田”的惯性思维，努力打造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、平等竞争的市场环境、诚信守约的人文环境、绿水青山的生态环境，以营商环境的持续优化推动友谊全面振兴全方位振兴。营商环境建设监督局要充分发挥职能作用，坚决查处破坏营商环境的人和事，对群众反映强烈、线索具体清晰的问题快查快办，特别是对问题频发、整改不力、影响恶劣的要实施“一案双查”“一问三责”，推动我县营商环境建设加快进入法治化、规范化轨道。

四要全力抓好重点领域改革。去年，是我县改革力度最大、领域最广的一年，取得的成绩也是有目共睹的。今年，我们要继续坚定不移推进深化改革，不断完善改革思路，做实改革举措，提高改革效能，释放改革红利，有效激发振兴发展活力。要扎实推进供给侧结构性改革，认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加大房地产、粮食去库存力度，着力降低企业制度性交易成本、税费成本及用能、用地、物流、融资等要素成本。要持续推进“放管服”改革，突出抓好“一网、一门、一次”改革，精简行政审批事项、压缩审批时限，大力提升网上可办率、“一窗”受理率和“最多跑一次”比例。要加快政府机构和事业单位改革，科学制定政府部门“三定”方案，确保在本月底前完成政府机构改革；要坚持政事分开、事企分开、管办分离，加快事业单位分类改革。要深化金融体制改革，努力推动各类银行金融机构新增贷款向民营企业、中小微企业倾斜，增强金融服务实体经济的能力和水平。要按照省市统一部署，全力做好红兴隆管理局、友谊农场行政职能和办社会职能承接工作，推动县域经济社会一体化发展。

五要不断保障和改善民生。“立党为公，执政为民”。政府工作的核心就是为人民服务。我们要坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生作为工作的出发点和落脚点，把更多的精力向民生倾注、更多的财力向民生倾斜，用心用情办好民生实事，妥善解决好事关群众切身利益的就业创业、社会保障、教育医疗、供水供暖、食品安全、住房保障、物业管理、道路交通等民生问题，以实际行动取信于民，以实际成果回报于民，不断提高人民群众的满意度，赢得人民群众的理解、支持和拥护。

六要全力维护社会和谐稳定。安全生产是头等大事，没有安全生产这个“1”，其他都是“0”。我们要牢固树立“安全生产大于天”的工作理念，坚决杜绝麻痹大意思想和侥幸心理，严格落实“三个必须”和“一个制度、三个清单”要求，切实抓好旅游景区、道路交通、人员密集场所、高层建筑、特种设备、危险化学品等重点领域安全生产，坚决杜绝重特大事故发生；要严格落实信访责任制，强化领导责任，认真受理群众的利益诉求，按照“三到位一处置”要求，合理的要加快解决，不合理甚至无理取闹的要给予严厉打击，确保全国“两会”期间平安稳定。要按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”原则，围绕履行重大政治责任，宣传发动、依法办案，齐抓共管、形成合力，打击黑恶势力背后“保护伞”，强基固本、巩固政权，统筹协调、督导检查6个方面工作要求，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，巩固“平安友谊”创建成果。要以创建全国禁毒示范城市为牵动，积极推进禁毒“六全体系”建设，深入开展“禁毒两打两控”专项行动，积极构建全覆盖毒品预防教育体系，全面提升社区戒毒社区康复工作规范化水平，着力加强易制毒化学品管控和禁种铲毒工作，坚决打赢禁毒人民战争。要深入贯彻中央、省市和县委决策部署，采取果断行动，加快“大棚房”清理整治，坚决守住“农地姓农”底线。要打好非洲猪瘟防控持久战，进一步压实工作责任，落靠防控措施，杜绝疫情在我县产生和蔓延。

三、紧盯目标，狠抓落实，确保重点工作取得实效

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。县十一届四次人代会通过的《政府工作报告》，是本届政府对全县人民作出的庄严承诺，是县政府的法定职责，必须以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，狠抓工作落实，确保工作成效。

一要紧盯目标抓落实。《关于落实2019年省市〈政府工作报告〉重点工作、省百大项目责任分工和县〈政府工作报告〉主要目标、重点工作任务分解》已经下发，需要重点推进和确保完成的任务共计79项。其中，承担《省政府工作报告》事项6项、省“百大项目”3项；承担《市政府工作报告》事项4项；需完成《县政府工作报告》中主要经济指标8项、重点工作58项。各战线、各单位、各部门对所承担的任务、负责的指标要做到心中有数，进一步提高思想认识，加快工作节奏，自觉把思想和行动统一到完成各项目标任务上来，紧盯目标不放松，坚持发展不动摇，全力以赴抓落实。

二要明确责任抓落实。《任务分解》中涉及的经济指标和重点工作，凡是由一位分管领导牵头的，就由一位分管领导全权负责；凡是涉及两位或多位分管领导牵头的，由负有主要责任的分管领导牵头，负次要责任的分管领导配合，我负责整体统筹。这样分工负责的目的，就是一项工作尽可能地由一位分管领导去抓，避免相互交叉。对临时性的任务，派给谁就由谁牵头推进。牵头领导要积极组织相关部门对承担的目标任务进行认真梳理，逐条逐项研究，制定“任务书”“时间表”“路线图”，实行台账式管理、项目化推进，挂图作战、倒排工期，狠抓推进落实。主办单位要制定详细可行的实施方案和工作台账，细化目标任务、明确具体措施，加强与协办单位的沟通协调，及时发现和有效解决工作推进中遇到的困难和问题，并于每月20日前将任务目标落实情况报县政府督办检查室，确保政府及时准确掌握情况。协办单位要积极主动配合主办单位，绝不允许推诿扯皮、不负责任的情况出现，切实做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，共同完成好年度重点任务目标。

三要强化督办抓落实。要把督办检查贯穿于抓落实的全过程，将日常督办、阶段性督办、重点督办和年度综合考核结合起来，确保任务目标顺利推进、如期完成。牵头领导要亲自督办，对重点工作、重大项目全程跟踪问效，已经落实的看效果，正在落实的促进度，没有落实的查原因，找到工作的突破口。县政府督办检查室要切实发挥职能作用，坚持“严、细、实”原则，每月集中督办一次，每季进行一次阶段性督办，确保工作有序推进。对有令不行、有禁不止、推诿扯皮以及工作效率低下、贻误时机并造成不良后果的，要严肃追责问责。

四、依法履职，廉洁从政，营造风清气正的政治生态

党风廉政建设事关政府在人民群众心目中的执政形象，事关改革发展大局，事关群众根本利益。我们要深刻领会十九届中央纪委三次全会、十二届省纪委三次全会、十一届市纪委四次全会、三届县纪委四次全会精神，切实把政府廉政建设装在心中、抓在手上，强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉，努力打造廉洁政府，为友谊全面振兴全方位振兴营造风清气正的政治生态。

一要落实主体责任。要严格落实党风廉政建设责任制，切实扛起党风廉政建设主体责任，做到廉政建设与政府工作同步研究、同步推进、同步落实。政府工作分管领导要带头履行“一岗双责”，既要指导做好分管部门的业务工作，又要经常研究部署党风廉政建设工作，时刻盯死看牢，对苗头性、倾向性问题，要早提醒、早诫勉、早敲打，防止小毛病养成大错误，种好自己的“责任田”。各单位、各部门主要负责同志也要肩负起全面从严治党主体责任，层层落实责任，层层传导压力，推动各级领导干部知责明责、守责担责，把党风廉政建设任务落实到每一名分管领导、每一个岗位和个人，真正“看好自己的人，管好自己的门”，营造风清气正的良好政治生态。

二要严格依法行政。依法行政既是法治政府建设的核心，也是政府工作的生命线。我们所做的很多事情都需要动真碰硬、啃硬骨头，要牢固树立底线思维，严格依法办事这个底线绝对不能突破，从思想上真正信仰法治，从行动上带头践行法治，让公权力在法治的轨道上运行。要坚持依法决策、科学决策、民主决策，严格执行《政府工作规则》《县政府常务会议制度》，坚决堵塞容易滋生腐败的制度漏洞，提升政府决策的科学化、法治化水平。要强化对契约精神的深刻认识，杜绝擅自签订各类协议、合同，避免工作陷入被动局面。要严格规范行政执法行为，切实做到规范执法、公正执法、文明执法。要强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。

三要健全制度约束。要进一步完善并认真执行项目建设、资金使用、人事管理等重点领域的各项规章制度，紧紧围绕《政府工作报告》和《任务分解》确定的各项目标任务，开展专项督办检查，特别是对政府采购、民生领域、建设工程招投标、产权交易等环节和审批、执法等重要领域，要加大监管力度。要完善审计监督制度，强化对预算执行情况的审计，加强对各类专项资金和建设资金管理使用情况的监督检查，加快推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计监督全覆盖，严肃查处贪污、截留、挪用等违法违规行为。

四要坚持廉洁自律。要永葆清正廉洁本色，从思想上筑牢拒腐防变防线，从行动上提高规范履职能力，坚持纪在法前、纪严于法，坚决做到不越雷池半步、不踏红线毫厘。要带头遵守中央八项规定及实施细则、省委省政府九项规定、市委“三个带头、八项注意”规定和县委关于作风建设相关规定，严防“四风”问题反弹回潮。要发挥好“头雁效应”，带头按纪律、按规则、按规矩办事，模范遵守《准则》《条例》等党纪法规。要严格执行廉洁从政各项规定，常敲“小木鱼”，常念廉政经，权不用错地方，钱不装错口袋。要自觉规范“工作圈”“朋友圈”“社交圈”，从我做起、从身边小事做起，自重自省、慎独慎微，做到既勤政廉政又干净干事。

五要主动接受监督。要自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督、舆论监督，把政府工作全面纳入法治轨道。要完善政务公开制度，通过政府网站、“友谊在线”等平台，主动向全社会公开行政决策、执行、管理、服务和结果等各方面信息，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，不断增强政府工作透明度，让行政权力在阳光下运行。

同志们，风劲帆满图新志,砥砺奋进正当时。让我们在县委的坚强领导下，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，用我们的辛勤指数、奋斗指数换取人民群众的幸福指数、信任指数，维护党和政府的良好形象，为友谊全面振兴全方位振兴贡献力量，以优异的成绩向祖国70华诞献礼！