1

做实“四头四尾”、做深“六大产业链条”和“七大新增长领域”，紧盯开工率、投资率、资金到位率,抓好“百大项目”建设。

刘任重

主办：发改局

协办：各相关部门

2

全市开复工省级和市级“百大产业项目”45个，竣工28个，完成投资37亿元。

刘任重

主办：发改局

协办：各相关部门

3

开复工500万元以上产业项目150个，竣工45个，完成投资68亿元。储备5000万元以上产业项目60个。

刘任重

主办：发改局

协办：各相关部门

4

严格落实项目建设领导干部包保推进、“1+1”双牵头责任制、“一会三函”审批等措施，为项目建设提供优质服务。

刘任重

主办：发改局

协办：经济合作促进局、营商环境局、市场监管局、自然资源局

5

全面落实“百千万”工程“1+7”方案，推动产业强链、补链、延链、建链，促进企业改造升级。

徐卫东

主办：经济合作促进局

协办：发改局、营商环境局、农业农村局、统计局、自然资源局、财政局

6

煤及煤化工产业、粮食和农产品加工产业主营业务收入实现百亿元，钢铁产业突破90亿元。

徐卫东

主办：经济合作促进局

协办：发改局、农业农村局、粮食局

7

把招商引资作为经济工作的生命线，坚持民资、国资、外资“三资”并举，瞄准重点区域，围绕产业链招商图谱，落实招商优惠政策，组建招商工作专班，开展委托式、“小分队”、“敲门式”招商，实行招商引资“红绿灯”管理，完善“专班+园区”“目标+考核”机制，促进大项目尽快落地。

徐卫东

主办：经济合作促进局

协办：各相关部门

8

全年利用省外资金增长5%以上。

徐卫东

主办：经济合作促进局

协办：各相关部门

序号

                重点工作

牵头领导

责任单位

9

握紧科技创新“七个抓手”，深化地企、市校对接合作，强化产学研用一体联动。

徐卫东

主办：经济合作促进局

协办：各相关部门

10

全市新增企业研发机构3家、培育科技型企业50家；推广应用科技成果10项以上；力争在新建科技企业孵化器、建设产业技术创新联盟、培育高层次科技团队、发展高新技术产业上实现新突破。

徐卫东

经济合作促进局

11

形成《全域旅游发展总体规划及三年行动计划》为主的旅游规划体系，完善旅游线路布局，打造“两带”品牌，启动全域旅游咨询集散中心工程，加快安邦河经济带、东湖温泉旅游度假区、圣洁·摇篮山、自驾车营地、四排旅游小镇等景区建设，旅游业收入增长30%。

王  鹤

主办：文化广电和旅游局

协办：发改局、自然资源局

12

大力发展电子商务，努力在跨境电商发展上取得新进展。新增电商企业50家，从业人员突破1万人，线上交易额增长10%以上。

徐卫东

电商服务中心

13

“众农联”产业互联网平台撮合交易额实现320亿元。

徐卫东

电商服务中心

14

挖掘消费潜力，培育发展夜经济、假日消费、定制消费及冷链物流、医养康养、体育健身、家政服务等新的增长点。

徐卫东

主办：经济合作促进局

协办：发改局、卫生健康局、教育和体育局、民政局、

电商服务中心

15

商品房库存去化周期控制在18个月以内。

齐文辉

住建局

16

政策性粮食去库存110万吨。

许友明

粮食局

17

巩固和拓展减税降费政策成效，降低企业生产要素成本。

史  鉴

主办：财政局

协办：税务局、人力资源和社会保障局、发改局、

经济合作促进局

序号

                        重点工作

牵头领导

责任单位

18

创建我省东部地区发展环境最优城市，深化“放管服”改革，继续推进简政放权。

徐卫东

主办：营商环境局

协办：各相关部门

19

推行以“证照分离”为重点的商事制度改革，最大限度缩短企业开办时限。

徐卫东

主办：市场监管局

协办：公安局、税务局

20

深化工程项目建设审批改革，审批时限压缩至75个工作日以内。

齐文辉

主办：住建局

协办：发改局、自然资源局、生态环境局、

营商环境局

21

市县（区）级政务服务事项一网通办率、一窗通办率均达到70%以上。推进高频事项“一件事”集成服务。

徐卫东

主办：营商环境局

协办：各相关部门

22

加快实现9个重点领域“办事不求人”。

徐卫东

主办：营商环境局

协办：卫生健康局、医保局、教育和体育局、

公安局、人力资源和社会保障局、自然资源局、民政局、市场监管局、司法局、法院

23

建立和完善直通车、包保、代办“三项制度”，为企业提供“保姆式”服务。

徐卫东

主办：营商环境局

协办：各相关部门

24

推行跨部门联合“双随机、一公开”监管，对新兴产业实施包容审慎监管，加快构建以信用为基础的新型监管机制。

徐卫东

主办：市场监管局

协办：营商环境局

25

除安全生产、环境保护、突发事件等原因外，未经批准，各部门不得入企检查。

杨荣民

主办：司法局

协办：各行政执法单位

26

继续整治“新官不理旧账”，深入推进“失信违诺”和“清赖行动”。构建亲清政商关系。

徐卫东

主办：营商环境局

协办：各相关部门

27

优化营商环境从领导干部抓起，不准违规插手工程项目，不准说情打招呼，不准领导干部及其配偶、子女及其配偶违规经商办企业。

徐卫东

主办：营商环境局

协办：各相关部门

28

严肃惩处破坏营商环境负面典型。

徐卫东

主办: 营商环境局

协办：各相关部门

序号

重点工作

牵头领导

责任单位

29

稳妥有序推进国有企业退休人员社会化管理。

史  鉴

主办：财政局

协办：人力资源和社会保障局、民政局

30

抓好财政事权和支出责任划分改革。

史  鉴

财政局

31

加快生产经营性事业单位转企改革。

史  鉴

财政局

32

利用好龙江振兴基金和煤城产业转型发展基金。

史  鉴

主办：财政局

协办：各相关部门

33

创新融资方式，扩大保险、期货业务规模。

史  鉴

主办：财政局

协办：各相关部门

34

支持符合条件的企业实施债转股。

史  鉴

主办：财政局

协办：各相关部门

35

对接“紫丁香计划”，加大上市后备企业培育力度。

史  鉴

主办：财政局

协办：各相关部门

36

加大金融乱象整治力度，确保不发生区域性系统性金融风险。

史  鉴

主办：财政局

协办：公安局、市场监管局、人民银行友谊县支行

37

全面落实支持民营经济高质量发展政策，推行各级领导干部联系民营企业制度，研究设立5000万元“中小企业发展基金”。

徐卫东

主办：经济合作促进局

协办：财政局、市场监管局

38

推动“政银企保”合作，帮助民营和中小微企业缓解融资难融资贵问题。

史  鉴

主办：财政局

协办：各相关部门、人民银行友谊县支行

39

放宽民营企业市场准入，保障公平竞争。

徐卫东

主办：经济合作促进局

协办：发改局、财政局、营商环境局

40

实施民营企业梯度成长培育计划和名企名家名牌培育行动，奖励有贡献的优秀企业家，激励创新创业。

徐卫东

主办：经济合作促进局

协办：发改局、财政局、市场监管局

序号

重点工作

牵头领导

责任单位

41

按照“一窗四区”部署，借助黑龙江自由贸易试验区开放平台，利用同江铁路大桥即将开通的机遇，推动对外开放向全方位拓展。

徐卫东

主办：经济合作促进局

协办：发改局、电商服务中心

42

加入深圳前海管理局发起的自贸区片区联盟。

徐卫东

主办：经济合作促进局

协办：发改局、电商服务中心

43

拓展与港澳台、日韩欧美等国家和地区的开放合作。

徐卫东

主办：经济合作促进局

协办：发改局、农业农村局、外事办

44

推动深圳市、佛山市改革开放成功经验“带土移植”，在体制机制创新、产业开发、园区合作等方面取得进展。

徐卫东

主办：经济合作促进局

协办：发改局、农产品加工园区

45

加强与省七大投资运营集团合作，力争在建设园区、重大项目和工程上取得突破。

徐卫东

主办：农产品加工园区

协办：发改局、经济合作促进局、财政局、

住建局、文化广电和旅游局、农业农村局、

交通运输局、国有资产运营中心

46

突出特色经济、民营经济、拳头经济，聚焦“一县一业”或“一县两业”，做强立县主导产业。

刘任重

主办：发改局

协办：农业农村局、经济合作促进局

47

县域地区生产总值增长6.5%。

刘任重

主办：发改局

协办：农业农村局、统计局

48

县域规上工业企业增加值增长6%。

徐卫东

主办：经济合作促进局

协办：发改局、农业农村局、统计局

49

推动各县在全省综合排名中争先晋位。

刘任重

主办：发改局

协办：农业农村局、经济合作促进局、统计局、各相关部门

50

推进农垦、森工与市县区发展一体化。

刘任重

主办：发改局

协办：经济合作促进局、农业农村局、

各相关部门

序号

重点工作

牵头领导

责任单位

51

落实粮食安全行政首长责任制。

许友明

主办：粮食局

协办：发改局、市场监管局

52

落实“菜篮子”市长负责制。

许友明

主办：农业农村局

协办：经济合作促进局、发改局、市场监管局

53

聚焦“六个围绕”，科学调整“三大粮食作物”种植结构，粮食产量稳定在136亿斤以上。

许友明

主办：农业农村局

协办：粮食局、统计局

54

扩大棚室蔬菜、食用菌规模，分别达到1.1万亩和1亿袋。

许友明

农业农村局

55

积极发展中草药种植，面积增加到13万亩。

许友明

农业农村局

56

打好寒地黑土、绿色有机、非转基因、富硒有硒“四张牌”，新建生态高标准农田29万亩，落实农业“三减”面积627万亩，绿色有机食品基地面积达到747万亩。

许友明

农业农村局

57

以“两牛一猪”为重点，生猪饲养量达到67万头以上。

许友明

农业农村局

58

推广“玉鹅种养模式”，大鹅饲养量突破100万只。

许友明

主办：农业农村局

协办：经济合作促进局

59

推动大鹅深加工产业发展。

许友明

农业农村局

60

采用农超对接、线上营销、集团定制等新模式，开拓一线城市高端消费市场，叫响双鸭山“粤港澳大湾区绿色有机食品供给基地”品牌，实现“种得好、产得优、卖得俏”。

许友明

主办：农业农村局

协办：各相关部门

61

农副产品销售量增长10%以上。

许友明

主办：农业农村局

协办：各相关部门

62

以农产品加工企业、新型农业产业模式和新型经营主体为牵动，促进农业与加工、物流、电商、旅游、康养等产业深度融合，聚变发展。

许友明

主办：农业农村局

协办：经济合作促进局、文化广电和旅游局、

民政局、发改局、电商服务中心

序号

重点工作

牵头领导

责任单位

63

全市农产品加工业主营业务收入增长10%左右。

许友明

主办：农业农村局

协办：经济合作促进局

64

壮大农民合作社、家庭农场等新型经营主体规模，新增省级示范合作社6个、注册家庭农场300个以上。

许友明

农业农村局

65

引导农民带地入社、入股分红，带动土地规模经营，向种养加销多领域、多环节、全产业链要增收。

许友明

主办：农业农村局

协办：各相关部门

66

村级集体经济收入10万元以上的村达到80%。

许友明

主办：农业农村局

协办：经济合作促进局、统计局

67

加快完成中央环保督察“回头看”反馈意见整改，像爱护眼睛一样保护最宝贵的生态资源。

齐文辉

主办：生态环境局

协办：各相关部门

68

治理柴油货车污染。

齐文辉

主办：生态环境局

协办：各相关部门

69

强化秸秆禁烧。

齐文辉

主办：生态环境局

协办：联席会议成员单位

70

强化秸秆“五化”利用，秸秆综合利用率达到90%以上。

许友明

主办：农业农村局

协办：各相关部门

71

开工建设一批生物质热电联产项目。

刘任重

发改局

72

城市空气质量优良天数保持在330天以上。

齐文辉

主办：生态环境局

协办：联席会议成员单位

73

开展河湖“清四乱”回头看。

许友明

农业农村局

74

建设河湖沿岸“三减”示范带。

许友明

农业农村局

75

地下水开发利用控制在8.1亿立方米以内。

许友明

农业农村局

序号

重点工作

牵头领导

责任单位

76

加大黑土地保护力度，治理水土流失351平方公里以上。

许友明

农业农村局

77

牢牢守住“三条控制线”。

许友明

自然资源局

78

完成植树造林8800亩、退耕还湿412公顷，全市森林覆盖率稳定在40%以上。

许友明

自然资源局

79

全年开复工省级和市级“百大基础设施项目”41个，竣工27个，完成投资20亿元。

刘任重

主办：发改局

协办：各相关部门

80

继续实施主城区“疮疤”路改造、背街巷道综合整治和交通微循环工程。

齐文辉

主办：住建局

协办：各相关部门

81

以信息化为抓手，加大网格化管理力度，推动城市管理走向城市治理。

齐文辉

住建局、城市管理综合执法大队

82

严厉打击乱堆乱放、乱涂乱画、油烟噪声污染、马路工厂、占道经营等行为。

齐文辉

住建局、城市管理综合执法大队

83

深化违法违章建筑治理，实现违法建设“零增长、减存量”。

齐文辉

主办：住建局

协办：自然资源局

84

围绕“三落实、三保障、三精准”，高质量开展脱贫攻坚“回头看”，严格落实“四个不摘”，持续巩固脱贫攻坚成果，让脱贫成效经得起历史的检验。

许友明

主办：扶贫办

协办：各相关部门

85

全面落实就业创业促进政策，实施职业技能提升培训三年行动计划，重点实施万人培训和大学生创业扶持计划，突出抓好高校毕业生、转岗职工、农民工、退役军人等重点群体和城镇就业困难人员就业创业，加大援企稳岗力度，确保零就业家庭动态清零。

史  鉴

主办：人力资源和社会保障局

协办：农业农村局、退役军人事务局

86

全年实现城镇新增就业2.2万人，创业2200人。

史  鉴

人力资源和社会保障局

序号

重点工作

牵头领导

责任单位

87

推进养老保险应保尽保，确保养老金按时足额发放。

史  鉴

主办：人力资源和社会保障局

协办：财政局

88

加大社会救助力度，保障城乡低收入和困难群体基本生活。

许友明

民政局

89

实施义务教育学校薄弱环节改善与能力提升工程。

王  鹤

教育和体育局

90

推进普通高中新课程改革，建立适应高考改革的教育教学机制，提高教育教学质量。

王  鹤

教育和体育局

91

狠刹教育“三乱”，开展教学质量和师德师风考核评价。

王  鹤

教育和体育局

92

深化医疗、医保、医药联动改革。

王  鹤

主办：卫生健康局

协办：医保局、市场监管局

93

全面推进公立医院薪酬制度改革。

王  鹤

主办：卫生健康局

协办：人力资源和社会保障局

94

全面落实“四个最严”要求，加强食品药品监管。

徐卫东

市场监管局

95

深入实施文化惠民工程，打造群众文化品牌，深入开展“结对子、种文化”及“高雅艺术进校园”活动，加强大遗址保护利用。

王  鹤

主办：文化广电和旅游局

协办：教育和体育局

96

大力开展全民健身运动，发展竞技体育。

王  鹤

教育和体育局

97

举办双鸭山市2020年全民运动会。

王  鹤

主办：教育和体育局

协办：文化广电和旅游局

98

以创建全国文明城市为牵动，践行和弘扬社会主义核心价值观，提升全民文明素质。

齐文辉

精神文明办、住建局

99

积极发展妇女儿童、老龄和残疾人事业。

王  鹤

主办：卫生健康局

协办：残联

序号

重点工作

牵头领导

责任单位

100

深化国防动员体制改革，推动军民融合发展。

徐卫东

主办：经济合作促进局

协办：县委军民融合发展委员会成员单位

101

做好退役军人服务工作，争创全国双拥模范城“三连冠”。

史  鉴

主办：退役军人事务局

协办：县双拥工作领导小组各成员单位

102

健全应急管理责任体系，建立应急管理协调指挥联动机制。

史  鉴

主办：应急局

协办：各监管行管部门

103

建立综合型应急救援队伍，完成防灾救灾物资储备库建设。

史  鉴

主办：应急局

协办：各监管行管部门

104

严格落实安全生产属地管理、部门监管和企业主体责任，突出抓好以煤矿、危险化学品、非煤矿山为重点的各行业领域安全生产，严厉打击各类非法违法行为，坚决遏制重特大事故发生。

史  鉴

主办：应急局

协办：各监管行管部门

105

严厉打击各类违法犯罪行为，保持对黑恶势力的严打高压态势，着力推进长效常治，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。

杨荣民

主办：公安局

协办：各相关部门

106

力争跨入全国禁毒示范城市行列。

杨荣民

主办：公安局

协办：各相关部门

107

按照“三到位、一处理”和“最多访一次”要求，严格落实信访工作责任制、领导干部“三访一包”工作机制和信访矛盾化解“责任清单”工作机制，及时解决群众合理合法诉求。

史  鉴

信访局

108

坚持把党的领导落实到政府工作各方面各环节，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，构建职责明确依法行政的政府治理体系，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。

各位副县长

各部门

109

强化对行政权力的制约和监督，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、监察监督和人民监督。

各位副县长

各部门

110

拓宽倾听民声、了解民意、服务民生渠道，积极回应社会关切，解决好百姓的操心事烦心事揪心事。

各位副县长

各部门

序号

重点工作

牵头领导

责任单位

111

坚持科学民主依法决策。做到凭专业说话、按规矩办事。

各位副县长

各部门

112

树牢过紧日子思想，勤俭节约，继续压减财政一般性支出，全面实施预算绩效管理，把有限资金真正用到发展经济和改善民生上来。

史  鉴

财政局

113

强化审计监督，推动建立问责机制。

史  鉴

审计局

114

认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，聚焦形式主义、官僚主义新表现，驰而不息纠治“四风”。

各位副县长

各部门

115

切实为基层减负。

史  鉴

政府办公室

116

落实激励约束机制和容错纠错机制，切实为担当者担当、让实干者实惠。

各位副县长

各部门

117

驰而不息反腐倡廉，强化廉政风险防控，加强重点领域、重要环节和关键岗位监管，构建一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制，营造风清气正的政治生态。

各位副县长

各部门

1

持续整治“散乱污”企业。

齐文辉

主办：生态环境局

协办：各相关部门

2

淘汰县级及以上城市建成区内10蒸吨及以下燃煤设施。

齐文辉

主办：生态环境局

协办：经济合作促进局、住建局

3

加大饮用水水源地污染治理力度。

齐文辉

生态环境局

4

全市公共机构实现生活垃圾分类全覆盖，开展行政村生活垃圾分类。

齐文辉

住建局

5

深入清理农村破旧房屋和残垣断壁。

许友明

主办：农业农村局

协办：各相关部门

6

畜禽粪污资源化利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上。

许友明

主办：农业农村局

协办：生态环境局

7

新建和改造供热管网11公里。

齐文辉

住建局

8

新建和改造供水管网26公里。

齐文辉

住建局

9

新建雨污分流管网38公里。

齐文辉

住建局

10

推进住宅小区和企事业单位绿化美化。

齐文辉

住建局

11

加快友谊至集贤公路建设。

徐卫东

交通运输局

12

二级以上公立医院实行按病种付费。

王  鹤

医保局

13

提高城镇职工医疗保险最高支付限额。

王  鹤

医保局

14

提高城乡低保和特困供养标准。

许友明

民政局

15

完成市区剩余棚户区改造居民安置。

齐文辉

住建局

16

加快1393户棚改住宅建设。

齐文辉

住建局

17

普惠性幼儿园覆盖率达到80%。

王  鹤

教育和体育局

18

推进分级诊疗制度建设，大幅度降低药品价格。

王  鹤

主办：卫生健康局

协办：医保局

19

加快完成“雪亮工程”建设。

杨荣民

公安局

1

地区生产总值增长5%。

刘任重

主办：发改局

协办：统计局、各相关部门

2

规模以上工业增加值增长4%。

徐卫东

主办：经济合作促进局

协办：统计局

3

固定资产投资增长5%。

刘任重

主办：发改局

协办：统计局、各相关部门

4

一般公共预算收入增长4%。

史  鉴

主办：财政局

协办：税务局

5

外贸进出口总额增长5%。

徐卫东

经济合作促进局

6

社会消费品零售总额增长6%。

徐卫东

主办：经济合作促进局

协办：统计局

7

城镇常住居民人均可支配收入增长6%。

刘任重

主办：发改局

协办：统计局

8

农村常住居民人均可支配收入增长6%。

许友明

主办：农业农村局

协办：统计局

9

节能减排完成省市指标。

刘任重

主办：发改局、生态环境局

协办：统计局

序号

主要目标

牵头领导

责任单位

一、聚焦推动高质量发展，强化项目建设支撑

10

把招商引资作为经济工作的生命线，坚持外资、民资、国资“三资”并举，瞄准珠三角、长三角、京津冀等重点区域，围绕发展潜力报告和重点产业定向招商图谱，落实招商优惠政策，组建招商工作专班，开展委托式、“小分队”、“敲门式”招商，实行招商引资“红绿灯”管理办法，完善“专班+园区”“目标+考核”机制，大力引进战略投资者，促进大项目尽快落地。

徐卫东

主办：经济合作促进局

协办：各相关部门

11

紧盯开工率、投资率、资金到位率,加大项目建设力度，重点推进面粉及高端面食类深加工、豆类产品精深加工、绿色果蔬饮品精深加工、汉麻种植及深加工等农畜产品精深加工产业，统筹发展特色旅游、健康养老和光伏发电、风力发电等新能源产业。全年必保开复工产业项目14个，储备高质量产业项目6个。

刘任重

主办：发改局

协办：经济合作促进局、农业农村局、民政局、文化广电和旅游局、各相关部门

12

打好寒地黑土、非转基因、绿色有机牌，全力优化种植业结构，持续推进农业“三减”，扩大绿色、有机、非转基因作物种植面积。大力发展棚室果蔬、黑木耳等特色种植业和大鹅、生猪、蓝狐等高效养殖业。加强品牌建设，扩大“三品一标”认证数量，努力提高友谊大豆、黑垦友谊西瓜、黑垦友谊香瓜等地理标识影响力，提高市场占有率。加大农资市场监管力度，严厉打击坑农害农行为，保障农户合法权益。积极协调金融部门加大支农贷款力度，促进农业增产、农户增收。

许友明

主办：农业农村局

协办：财政局、市场监管局

13

积极改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，支持企业技术改造、科技研发，加速产品更新换代，提高产品市场竞争力。加快推动“个转企”“小升规”，力争培育规上企业1-2户。强化创新驱动“七个抓手”，推进企业与高校、院所深度合作，力争组建专家团队1个、产业联盟1个。

徐卫东

经济合作促进局

序号

主要目标

牵头领导

责任单位

14

开展质量提升工作，加强质量提升和质量共治。

徐卫东

主办：市场监管局

协办：县质量强县工作领导小组成员单位

15

积极推动总投资1亿元的中实大鹅养殖深加工项目投产，加快形成畜禽加工企业带动养殖专业合作组织、养殖大户和普通养殖户共同参与、互惠共赢的生产经营模式。

徐卫东

许友明

主办：经济合作促进局、农业农村局

协办：发改局

16

全力推进园区工业污水处理厂等项目建设，加快向“七通一平”标准迈进，增强园区承载能力，力争引进科技含量高、经济效益好的亿元以上产业项目2个。

徐卫东

主办：农产品加工园区

协办：发改局、经济合作促进局

17

积极融入全省旅游发展规划，整合区域旅游资源，完善配套基础设施建设，持续扩大对外宣传推介，深挖现代农业、垦荒文化、满源文化内涵，完成自驾游营地项目建设，加快建设友谊版画院和民俗博物馆，传承和发扬友谊独特的民俗文化，做大做强旅游产业。

王  鹤

文化广电和旅游局、文联

18

加强电商创业园载体建设，优化电商创业环境，培育电商人才队伍，积极引进知名电商运营公司，推动电商产业扩大规模、创新模式、提档升级。

徐卫东

电商服务中心

19

突出生态环保、康养旅居特色，主动对接市场，引进发达地区优质企业和社会资本，发展康养产业。

许友明

主办：民政局

协办：卫健局、文化广电和旅游局、

生态环境局

20

大力发展物流业，争取友谊县公交货运停车场站项目开工建设。

徐卫东

交通运输局

21

加强对经济社会发展重大问题的研究，精心谋划一批重大产业项目、政府投资类项目，力争纳入全省规划纲要和专项规划。

刘任重

主办：发改局

协办：各相关部门

序号

主要目标

牵头领导

责任单位

二、聚焦改善人居环境，提升城市建管水平

22

启动国土空间规划编制工作，科学布局产业单元、城市功能和交通网络，确保全县建设一盘棋、一张蓝图绘到底。

许友明

主办：自然资源局

协办：空间规划编制领导小组成员单位

23

积极争取中央预算内投资、一般债券、专项债券资金，确保国道同哈公路友谊至集贤段改扩建、康乐路局部拓宽改造、新城路改造、第三幼儿园建设等项目竣工；确保城镇污水处理厂及污水管网升级改造、康乐家园棚户区改造、东城区棚户区改造配套基础设施建设、农产品深加工园区污水处理等项目建设取得实质性进展。

刘任重

史  鉴

齐文辉

主办：发改局、财政局、住建局

协办：各相关部门

24

加大市政公共设施管护和城市全天候保洁力度，严厉打击城市“八乱”，进一步提升城市管理精细化、专业化、标准化水平。实施城市品位提升工程，增加绿地面积，让友谊小城绿起来、香起来、亮起来、美起来。加快实施老旧小区改造工程，加大弃管小区建设管理力度，引进诚信物业企业，加强居民自治管理，营造整洁、舒适的人居环境。

齐文辉

主办：住建局、城市管理综合执法大队

协办：友谊镇

三、聚焦发展成果共享，持续保障改善民生

25

坚持目标不变、靶心不散、频道不换，严格落实“四个不摘”“三落实、三保障、三精准”工作要求，坚持扶贫与扶智相结合，用好用足扶贫政策和资金，持续推进产业扶贫，巩固脱贫成果。

许友明

主办：扶贫办

协办：扶贫开发领导小组成员单位

26

全面落实新时代教师队伍建设改革要求，公开招聘中小学及幼儿教师，实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0计划，办好人民满意教育。

王  鹤

教育和体育局

27

深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生人才培养和引进，强化医院建设管理，科学调整医疗服务价格，取消医疗耗材加成，提升医疗服务质量。

王  鹤

主办：卫生健康局

协办：人力资源和社会保障局、医保局

28

加强食品药品监管，建立健全监管检查、源头追溯、联合惩戒、应急处置等机制，逐步健全安全标准体系和全过程监管体系，加大执法力度，确保群众饮食用药安全。

徐卫东

市场监管局

序号

主要目标

牵头领导

责任单位

29

深入实施文体惠民工程，新建村级文化活动室2个，积极开展各类群众喜闻乐见的文体活动，丰富人民群众业余文化生活。

王  鹤

主办：文化广电和旅游局

协办：教育和体育局

30

加强社区建设，满足社区群众多样化需求。

许友明

友谊镇

31

把就业创业摆在更加突出重要位置，全面落实就业创业促进政策，加大培训力度，积极提供小额贷款支持，力争城镇新增就业1100人，失业人员再就业400人，就业困难人员就业300人，成功创业40人。

史  鉴

人力资源和社会保障局

32

继续推进全民参保计划，实现养老保险应保尽保。

史  鉴

主办：人力资源和社会保障局

协办：医保局

33

统筹推进社会救助体系建设,完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度,实现困难群体全覆盖。关注老龄健康和养老服务，推动医养结合，进一步提升健康养老水平。

许友明

主办：民政局

协办：卫生健康局

34

妥善做好退役军人安置、养老保险接续工作，全力保障退役军人的合法权益，推动军民融合、军地融合。

史  鉴

退役军人事务局

35

优化应急管理体系，严格落实“三个必须”要求，持续推进安全生产“四大行动”，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。

史  鉴

主办：应急管理局

协办：各监管行管部门

36

畅通网上信访和阳光信访渠道，按照“三到位一处理”原则，妥善解决群众合理诉求和矛盾纠纷，保障群众合法权益。

史  鉴

信访局

37

深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动，巩固“平安友谊”建设成果。

杨荣民

公安局

四、聚焦绿色健康发展，强化生态环境保护

38

严格市场准入，加大环保监察执法力度，确保企业达标排放。积极推进清洁能源改造，淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉，全面开展“三堆一场”及建筑扬尘等面源污染整治，强化秸秆露天焚烧监管，打好柴油货车污染治理攻坚战，确保空气质量优良天数保持在330天以上。

齐文辉

主办：生态环境局

协办：住建局、市场监管局、交警大队

序号

主要目标

牵头领导

责任单位

39

严格落实“河长制”，扎实开展河湖“清四乱”回头看。

许友明

主办：农业农村局

协办：河长制各成员单位

40

加强水源地保护，加大对重点水污染企业的监管和执法检查力度，确保企业废水达标排放。合理控制地下水开采，确保地下水开发利用控制在红线以内。

齐文辉

主办：生态环境局

协办：农业农村局、住建局

41

强化土壤污染管控，深化危险废物源头管控，加大垃圾处理力度，加快推进城市生活垃圾填埋二期、垃圾处理中心扩容项目，提升城市垃圾处置能力。

齐文辉

主办：生态环境局

协办：住建局

五、聚焦激发市场活力，持续优化营商环境

42

全面调整和完善权责清单，规范权力运行。学习借鉴浙江“最多跑一次”改革经验，加快网上政务服务平台一体化建设和实体政务服务大厅建设，深入推进重点领域流程再造，深化“一件事”集成服务，实现更多政务服务事项“最多跑一次”。严格落实“办事不求人”八项措施，全面实现不动产、商事登记、医保、社保等9个重点行业领域“办事不求人”。

徐卫东

主办：营商环境局

协办：各相关部门

43

平等对待市场主体，落实公平竞争审查制度，推动“非禁即入”普遍落实。健全市场主体知识产权保护体系，全力支持科技创新。全面落实涉企优惠政策，规范涉企收费，简化办理流程，最大限度减轻市场主体负担。

徐卫东

主办：市场监管局

协办：营商环境局、市民服务中心

44

强化政府干部法治、规则、契约意识，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情。严格执行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等制度，积极推进“互联网+监管”，规范政府执法行为，拓宽监督举报渠道，严查严处破坏营商环境的违法行为。

杨荣民

主办：司法局

协办：营商环境局

45

持续开展“清赖”行动，打造诚信政府新形象。推进社会信用体系和信用信息共享平台一体化建设，营造诚实守约、守信践诺的良好社会氛围。

徐卫东

主办：营商环境局

协办：市场监管局

序号

主要目标

牵头领导

责任单位

六、聚焦增强发展后劲，深化重点领域改革

46

深入落实“八字方针”要求，以市场需求为导向，从供给端发力，用改革的办法推进结构调整，强化粮食、房地产去库存工作。

刘任重

主办：发改局

协办: 供给侧结构性改革小组成员单位

47

巩固和扩大农垦改革政府行政职能和行政权力移交工作成果，积极创新行政职能行使方式，优化管理体制，规范运行机制，确保工作运行高效、职能履行到位、社会和谐稳定。超前谋划农垦办社会职能承接工作，确保接得住、接得稳，人民群众普遍受益。

史  鉴

王  琪

涉改单位

48

以管资本为主转变政府监管职能，扩大国有企业自主经营权限；强化国有企业债务约束，防范企业经营风险，引导企业增强自身盈利能力；全力抓好国有企业退休人员社会化管理工作。完善国有资产监管体制，实现行政事业单位经营性资产统一运营，加大资产监管力度，有效防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

史  鉴

主办：财政局（国资办）

协办：人力资源和社会保障局

经济合作促进局

国有资产运营中心

49

深化行政审批制度改革，严格执行“双随机、一公开”制度，全面落实国家减税降费政策，降低市场准入标准，有效减轻企业负担，让企业享受到更多普惠性红利。

徐卫东

主办：营商环境局、市场监管局

协办：财政局、税务局

50

完善领导干部联系重点企业制度，做到“一企一策”、因企施策。

徐卫东

经济合作促进局

七、聚焦增强发展动力，拓展合作空间领域

51

强化与红兴隆管理局、友谊农场的协同融合，要在招商引资、项目建设、友谊县和红兴隆管理局园区建设、发展现代农业、巩固脱贫成果、秸秆禁烧、落实“河长制”、防控非洲猪瘟、防灾减灾救灾、提升卫生医疗水平、改善城乡面貌、维护社会稳定等方面取得新成效，推动区域经济社会一体化发展。

各位副县长

经济合作促进局、农产品加工园区、农业农村局、扶贫办、生态环境局、应急管理局、卫生健康局、住建局、公安局、信访局

52

落实我省“一窗四区”战略部署，加强与毗邻口岸的交流合作，推动友谊镇寒地绿色果蔬种植基地出口产品扩量增效。借助同哈公路友谊至集贤段改扩建工程即将全面竣工的有利条件，深化与周边市县的友好互通，在多领域达成合作，实现互惠共赢。

徐卫东

主办：经济合作促进局

协办：发改局

序号

主要目标

牵头领导

责任单位

53

依托“黑粤”“双深”“两山”合作平台，紧抓与佛山市三水区签订对口合作框架协议有利契机，全面深化与“珠三角”“长三角”的交流合作，力争在发展“飞地经济”、共建产业园区和重大项目合作等方面破题，积极推进上海电气100MW光伏发电、华能200MW集中式风电和4MW分散式风电项目建设取得实效。

刘任重

主办：发改局

协办：各相关部门

八、聚焦提升履职能力，加强政府自身建设

54

坚持旗帜鲜明讲政治，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持把党对一切工作的领导贯穿于政府工作各领域、各方面、各环节，不折不扣贯彻落实县委决策部署，确保各项重点工作落地见效。

各位副县长

各部门

55

按照“从五个方面解放出来”和“七破七立”要求，坚持把解放思想作为推动发展的总开关，敢于破除一切落后的思想禁锢，树立与新时代相适应的发展理念和思想观念，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，创新解决改革发展中遇到的问题和困难，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。

各位副县长

各部门

56

着力提升学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，努力成为定力深、眼力准、能力强、合力好的新时期政府干部，以更高的素质、更强的能力适应新形势、推动新发展。

各位副县长

各部门

57

树牢法治理念，坚持依法执政、依法行政共同推进，加快法治友谊、法治政府、法治社会一体化建设。严格执行重大行政决策法定程序，提高政府科学、民主、依法决策水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会公众监督和舆论监督，提高人大代表意见建议和政协委员提案办理满意率。加快政务公开标准化规范化建设，打造阳光政务。

各位副县长

各部门

58

认真执行《准则》《条例》，严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，层层传导压力。坚持做到法定职责必须为，法无授权不可为，防止滥用职权。严格审计监督，加强民生资金、政府投资建设项目、国有资产等资金和项目监管，规范公共资源交易管理，扎紧扎牢制度的笼子。推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。始终把纪律挺在前面，不越红线，守住底线，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位副县长

各部门