按照关于制定“十四五”规划纲要解读的工作要求，现就《友谊县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）解读如下。
一、《纲要》编制背景
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动友谊县转型高质量发展、实现全面振兴全方位振兴的关键时期。制定好友谊县“十四五”规划《纲要》，是对深入贯彻落实习近平总书记对黑龙江的重要要求和全面落实国家和省“十四五”重点工作任务的具体体现，更是对加快新时代现代化友谊县建设具有十分重要的意义。
二、《纲要》起草过程
按照省委、省政府和市委、市政府相关工作部署，友谊县成立“十四五”规划编制工作领导小组，制发《友谊县“十四五”规划编制工作方案》，并协调友谊农场、红兴隆管理局相关部门在深入研学党的十九届五中全会审议通过的《建议》和习近平总书记系列座谈会议讲话精神，以及省、市主要领导工作部署基础上，扎实推进规划编制前期工作，为科学编制好全县“十四五”规划奠定了坚实基础。“十四五”规划《纲要》编制期间，共召开征求意见座谈会3次，专题推进会议2次，现场调研4次，完成了全县“十四五”重大研究课题12项。通过政府网站、微信群朋友圈、召开征求意见座谈会等方式，广泛凝聚社会各界智慧和共识，累计征集意见建议近300余条，并经友谊县十一届人大六次会议审议通过，最终形成了《友谊县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（友政发〔2021〕3号）文件。
三、《纲要》基本框架
本《纲要》的起草，全面总结了“十三五”时期，我县经济社会发展取得的成绩，充分考虑了“十四五”时期我县经济社会发展的现实基础、有利条件、风险挑战和发展潜力。《纲要》共设定12章60节，专栏27个，主要内容分为四部分：
第一部分为第一章，立足新起点，迈向新征程，分三个小节总结了全县“十三五”时期经济社会发展取得的成就，分析概述了“十四五”时期面临的挑战机遇及到2035年的远景目标。
第二部分为第二章，提出了全县“十四五”时期经济社会发展的总体要求，其中包括指导思想、基本原则、发展定位。同时结合县情实际，从“11个领域”确定了发展目标。
第三部分为第三章至第十一章，主要从巩固农业示范窗口地位，全面推进乡村振兴；推进产业转型升级，加快构建现代产业体系；坚持扩大内需战略基点，抢抓机遇融入新发展格局；坚持绿色发展，推进生态文明建设；坚持统筹协调，促进区域融合发展；加强社会主义精神文明建设，促进文化产业高质量发展；勇于攻坚克难，推进重点领域关键环节改革；坚持共建共享，大力推进民生和社会事业；推进社会治理现代化，构建新时代“平安友谊”等9个方面，对“十四五”期间，推动县域经济社会高质量发展做出了具体安排。
第四部分为第十二章，即：规划保障措施，具体包括：坚持党的全面领导；深入推进党风廉政建设；坚持以解放思想推动高质量发展；推进社会主义政治建设；做好规划全方位衔接；健全规划落实机制等6个方面内容。
