友政办发〔2021〕23号

友谊县人民政府办公室关于印发

友谊县历史遗留等各类矿山环境恢复治理

整改工作方案的通知

各乡（镇）人民政府，县政府直属和在县中、省直各有关单位：

经县政府领导同意，现将《友谊县历史遗留等各类矿山环境恢复治理整改工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                  友谊县人民政府办公室

                                        2021年10月26日

友谊县历史遗留等各类矿山环境恢复

治理整改工作方案

根据《黑龙江省生态保护督查问题整改台账》及《双鸭山市自然资源局关于督办历史遗留等各类矿山开展环境恢复治理的函》的文件要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持绿水青山就是金山银山生态文明理念，按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理”的原则，对全县矿山生态环境进行综合整治和生态环境修复治理，使生态环境明显改善，守好生态红线和环境质量底线，同时结合友谊县历史遗留等各类矿山实际情况，制定整改方案。

一、整改目标                                     

经初步统计，我县涉及历史遗留等各类矿山共47个（历史遗留矿山数量、修复治理方式等相关情况以本次开展的历史遗留矿山核查结果为准），其中：生产矿山5个、因政策性关闭及采矿权到期注销关闭矿山17个、市自然资源局下发需核查认定（包含无主）矿山25个，受损毁土地总面积581.53公顷。以历史遗留和关闭矿山损毁土地总面积581.53公顷为基数，平均每年实施完成地质环境治理恢复与土地复垦面积10%以上，力争在2030年前全部完成，到2035年，全面完成我县历史遗留等各类矿山生态修复工作，同时加快推进我县境内无主、历史遗留、政策性关闭退出和在建、生产、停产矿山地质环境治理恢复工作，实现资源开发利用与生态环境协调发展，努力实现“山青、水净、坡绿”的目标。

二、整改措施            

（一）对公告注销关闭矿山，由县自然资源局组织开展现状调查摸底，落实具体矿山地质环境修复主体工作；5处持证矿山全部停产，待开采后组织相关部门加大监督检查力度，督导矿山企业履行边开采边治理的主体责任。

（二）积极谋划矿山修复治理类项目。12月30日前启动国土空间生态修复规划编制工作，并将矿山地质环境保护与生态修复治理规划作为一章节纳入生态修复规划范围内，争取国家、省级相关政策资金支持。积极探索通过粉煤灰、煤矸石、尾矿、矿山废石等一般工业固体废物和建筑垃圾充填或回填的方式，开展露天矿山的生态修复和治理。

（三）强化责任落实。各乡镇、有关部门要严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求，在县政府的统一领导下，按照部门职责分工，密切协作，对辖区内所有涉矿及主体灭失的矿山企业进行清查，确保无遗漏、无死角。矿山企业是矿山生态恢复治理的主体，要严格根据矿山环境保护与恢复治理方案进行治理。

（四）建立工作制度。各乡镇、有关部门和矿山企业要建立矿山生态恢复治理工作台账，明确每个项目的治理内容、工程进展、责任人等，县矿山生态环境恢复治理工作领导小组将不定期召开会议，统筹调度工作开展情况，对工作情况进行通报。

（五）加大执法力度。严查非法违法采矿行为，规范开山采石管理秩序，巩固整顿成果，防止问题反弹，促进矿山生态环境问题整改落实，坚决社绝新的生态破坏现象产生，县政府将组织相关职能部门依照法律法规对各类违法行为予以严厉打击。

（六）积极筹措资金。矿山生态恢复治理资金需求量大，财政部门要进一步加大矿山生态恢复治理专项资金支持力度，保障资金投入，突出重点、注重实效，同时利用土地整治项目收益、争取上级资金等方式筹措资金，拓宽资金筹措渠道，建立机制，吸引社会资本的参与。

三、整改时限

（一）“2025年（近期）”矿山生态修复计划

根据友谊县历史遗留矿山现状，结合友谊县生态修复需求，近期修复总面积19.24公顷，资金总概算577.2万元。

“十四五”期间，我县修复矿山类型主要为废弃采土坑和废弃采坑，不涉及河流及主要山脉，土地破坏类型多为耕地、林地。   

 2022-2025年友谊县历史遗留矿山

生态修复计划表

（二）“2030年（中远期）”矿山生态修复计划

据友谊县矿山地质环境与保护规划及其他相关规划，结合友谊县生态修复需求，中远期修复总面积562.29公顷，资金总概算16866.30万元。

2026-2030年友谊县历史遗留矿山

生态修复计划表

四、整改成效

矿山生态环境恢复治理在很大程度上预防或消除了矿山地质灾害，改善了“三区两线”可视范围内的矿山生态环境，昔日随处可见的“疤瘌头”大大减少，增加了林地、农用地和建设用地，生态、社会效益明显，从长远看，矿山废弃地的复垦利用和二次开发，其经济效益、生态效益和社会效益还将更加明显。

五、整改工作领导小组

为切实加强对全县矿山生态环境恢复治理工作的组织领导，及时研究解决工作中存在的问题和困难，县政府决定成立以分管副县长为组长，友谊农场负责人及县自然资源局局长任副组长，县财政、环保、自然资源、友谊农场等职能部门和乡镇政府为成员的友谊县矿山生态环境恢复治理工作领导小组，并下设办公室，办公室设在县自然资源局，办公室主任由主管生态修复的副局长迟东伯兼任。

    组  长：许友明  县政府副县长

副组长：吴长锋  友谊农场副总经理

            潘竞元  县自然资源局长

    成  员：张兰图  友谊生态环境局局长

            迟东伯  县自然资源局副局长

            张兴刚  县财政局副局长

            冯  闯  友谊镇副镇长

            姜朝旭  兴隆镇副镇长

            田鹏飞  建设乡办公室科员

            刘  培  兴盛乡副乡长

            赵国良  东建乡副乡长

            隋英利  庆丰乡副乡长

            战东明  成富乡副乡长

            包成功  凤岗镇副镇长

            张  松  龙山镇副镇长

            林枫雨  友邻乡副乡长

            张  程  新镇乡副乡长

    原文件下载：友政办发〔2021〕23号（友谊县历史遗留等各类矿山环境恢复治理整改工作方案）.doc