友政发〔2021〕4号

友谊县人民政府关于贯彻落实

《双鸭山市人民政府关于加快气象现代化建设增强防灾减灾能力助力双鸭山高质量

发展的意见》的通知

各乡（镇）人民政府，县政府直属和在县中、省直各有关单位：

为贯彻落实《黑龙江省人民政府关于加快气象现代化建设增强防灾减灾能力助力黑龙江高质量发展的意见》(黑政发〔2021〕7号)和《双鸭山市人民政府关于加快气象现代化建设增强防灾减灾能力助力双鸭山高质量发展的意见》(双政发〔2021〕7号)精神，全面加快我县气象现代化建设，提升气象服务保障能力，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，结合我县实际，提出如下贯彻落实意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，牢牢把握习近平总书记提出的气象工作关系“生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好”的战略定位，围绕监测精密、预报精准、服务精细的战略任务，坚持以推动气象高质量发展为主题，不断提高我县气象现代化建设水平，为友谊高质量发展提供有力保障。

（二）发展目标。到2025年，基本建成技术先进、保障有力、开放共融、适应友谊经济社会高质量发展需求的气象现代化发展新格局。气象监测预报服务更加精密精准精细，暴雨预警信号准确率达到92%以上，气象服务公众覆盖率达到95%以上，人工增雨影响面积覆盖我县主要农区和林区，人工防雹保护面积覆盖全县冰雹易发区，气象防灾减灾救灾能力显著增强，公众气象服务满意度达到并保持90分以上。气象科技创新能力明显提升，气象整体实力达到全省中上水平，到2035年，气象整体实力达到省内先进水平，气象服务满足人民日益增长的美好生活需要，气象对友谊县经济社会发展的科技支撑与服务保障能力得到显著提升。

二、主要任务

（一）加快气象现代化建设，提升监测精密、预报精准、服务精细能力。

1.围绕监测精密，优化气象站网布局。开展示范性新型气象台站建设，推进基层气象台站现代化建设。加密农业、旅游、生态、地质灾害等专业观测站点布设，构建立体化、广覆盖、智能化的气象综合观测体系。加强农垦气象观测站网行业管理，推动数据共享、标准共用与政策协同。加强气象探测环境保护。

2.围绕预报精准，提升灾害性天气预报预警能力。大力发展精细化预报、灾害性天气预警、气候预测预估以及应对气候变化等技术，建立无缝隙、全覆盖、精准化、智能化的气象预报预测预警业务平台，提高气象灾害预报预警定量化、精细化水平，提升气象灾害预报预警能力。

3.围绕服务精细，提升智慧气象服务能力。依托基于大数据、物联网、人工智能、区块链等新技术的公共气象服务系统。加强气象与媒体、通信与应急等平台对接融合，增强突发事件预警信息发布能力，实现对突发事件影响区域、影响人群预警信息的精准定向快速发布。建设先进、运行集约、服务功能齐全的公共气象服务和气象防灾减灾支撑平台，推动气象服务深度融入智慧城市、乡村和各行各业公共服务平台，健全政府公共服务体系，实现公共服务均等化，不断满足人民群众对多元化、个性化和精细化气象服务的需求。

（二）建设智慧为农气象服务保障体系，保障粮食安全。

1.构建粮食安全保障气象科技支撑体系。根据气候变化趋势，开展新一轮全县积温带划分，开展玉米、水稻、大豆等作物品种精细化农业气候区划，服务种植结构调整。建设现代农业智能气象观测体系，推动高标准农田气象监测站网建设，发展现代农业气象预报预估技术，提高粮食作物优质稳产气象保障能力。开展优质特色农产品气候品质评价，服务打造“龙江气候好产品”品牌。

2.构建乡村振兴气象服务保障体系。加强气象与涉农部门合作，建设现代农业智慧气象服务保障系统和农业气象灾害监测预报预警体系。大力推进标准化农业气象服务示范县、标准化农村气象灾害防御示范乡镇建设。建立高标准农田气象服务指标体系，面向现代农业和新兴农业经营主体开展个性化、点对点、直通式为农气象服务。

（三）建设生态气象服务体系，保障生态安全。

1.增强大气污染防治气象保障能力。完善重污染天气多部门联合监测预报预警和会商机制，实现数据共享和应急联动，不断提高重污染天气预报预测能力。

2.增强城市等专项气象服务能力。积极推进城市气象服务建设，对我县的极端天气对供水、供电、供气、供暖、交通等行业安全运行影响进行评估，提供有力的气象保障服务。

3.强化雷电安全监管。把防雷安全监管纳入政府安全生产目标考核体系，按照“谁审批、谁监管”的原则，强化政府、各部门安全监管责任落实。构建防雷安全监管协调、联合机制，强化各行业部门防雷安全监管效能。

4.增强生态文明建设气象保障能力。完善北大荒农机博览园、挹娄文化风情园、生态农业游憩区景区气象监测预报预警基础设施建设，提高服务保障能力，为“天下第一场·美丽友谊县”建设提供优质气象服务。

（四）增强应对气候变化气象支撑能力，服务“双碳”目标。

1.加强基础支撑能力建设。开展气候变化背景下新30年农业热量资源分析评估，为农业种植业结构调整提供科学依据。开展太阳能、风能等气候资源监测、评估，为绿色低碳发展提供科技支撑。

2.加强气候可行性论证工作。落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号），认真落实区域性气候可行性论证结果纳入国土空间规划或建设项目审查内容,加强对气候可行性论证的监督与管理，全面开展面向国土空间规划、区域开发等重大规划以及生态环境、交通、能源、自然资源等重点工程项目的气候可行性论证和气象灾害风险评估。

（五）完善人工影响天气工作体系，保障减灾抗灾。

1.进一步提升人工影响天气作业能力。2025年底前，全县（友谊农场各分场）的全部地面固定作业点要完成标准化建设、高炮作业装备自动化改造及监测与作业一体化的智能物联站点建设。加大重点区域、重要农事季节的抗旱、防雹作业力度，动态监测和区域联防进一步增强。全面提升人工影响天气在增雨抗旱、森林草原防灭火、水库蓄水、生态环境建设与保护等领域服务保障能力。建设以趋利、减灾、保障为目的的现代化新型人工影响天气体系，提升气象防灾减灾和现代农业气象保障能力。

2.健全人工影响天气工作机制体制。落实《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》（国办发〔2020〕47号）精神，明确各级政府在人工影响天气工作中的主体地位。（友谊农场）要健全人工影响天气组织领导体系和工作机构，各级人工影响天气指挥部成员单位要按照各自分工，切实履行职责，将其纳入当地经济社会发展规划统筹考虑，健全管理体制和运行机制。落实人工影响天气作业安全及作业人员津贴补贴、劳动保护、人身意外伤害保险等方面的资金投入保障制度。

3.完善人工影响天气安全监管体系。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，将人工影响天气纳入安全生产监管、巡查、保障体系。加强作业装备的运输、存储、使用等安全管理，2022年底前，全县有人影作业任务的单位（含农场）要建设完成符合标准的弹药临时存储库。完善部门联合监管机制，定期开展安全生产大检查，制定安全事故处置应急预案，依法组织开展应急救援和调查处理工作。

三、保障措施

（一）强化组织领导。建立完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制，完善气象灾害应急预案体系和气象防灾减灾工作协调机制。

（二）强化责任落实。落实双重领导和双重计划财务体制，将气象工作纳入国民经济和社会发展规划。按照事权划分原则，建立和完善与气象事权相适应的财政投入保障机制。农垦系统要做好本区域气象防灾减灾及人工影响天气工作所需的经费保障。

        友谊县人民政府

                     2021年11月15日

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