各乡镇政府、县直及在友中、省直相关单位：

按照双鸭山市招商引资项目全要素保障专班办公室《全市招商引资项目全要素保障工作专班工作方案》和2021年全县招商引资工作安排，成立友谊县招商引资项目全要素保障工作专班，并制定《友谊县招商引资项目全要素保障工作专班工作方案》印发给你们，请做好贯彻落实。

                        中共友谊县委县政府优化营商环境领导小组

                               2021年12月22日   

友谊县招商引资项目全要素保障

       工作专班工作方案

结合双鸭山市招商引资项目全要素保障专班办公室《全市招商引资项目全要素保障工作专班工作方案》要求，按照2021年全县招商引资工作安排，成立友谊县招商引资项目全要素保障工作专班，为加强协同配合，更好发挥专班职能作用，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届八次全会关于完善企业全生命周期服务体系的要求，聚焦招商引资项目审批、用地、用工、融资、政策支持等要素，优化项目建设全流程服务，全面提升项目落地及发展服务保障能力，打造招商引资项目成长良好生态，持续吸引企业投资兴业。

二、主要职责

（一）监督各部门在产业、人才、资金、物流等方面招商引资优惠政策的落实情况。

（二）配合各产业招商工作专班做好重点项目前期工作，协助推进项目审批、落地、运营各环节要素保障。

（三）按照省开放招商工作领导小组出台的《黑龙江省招商引资目标责任考核激励办法》参照执行第六条规定，县级专班负责对县级专班成员单位及部门专班考核。

三、组织架构

组  长：李少威  县委常委

张  锋  县政府副县长、公安局局长

副组长：郭坤发  县营商环境建设监督局局长

潘  悦  县政府办副主任

            安  军  县公安局副局长

    成  员：李金章  县发改局副局长

            姚振伟  县司法局副局长

            贺  莉  县人社局副局长

            迟东伯  县自然资源局副局长

            冯希辉  县生态环境局副局长

            郑玉钢  县住建局党组书记、副局长

            马国飞  县交通运输局副局长

袁忠魁  县市场监督管理局副局长

            孙会敏  县营商环境建设监督局副局长

张兴刚  县财政局副局长

高铁民  县经促局副局长

王禹龙  县经济合作交流中心副主任

            刘文龙  县商贸服务中心副主任

马熙光  县社会经济调查中心主任

            于英欣  县人民银行副行长

            安占峰  县电业局副局长

专班办公室设在县营商环境局，负责统筹协调专班各项工作。县营商环境局局长郭坤发、县公安局副局长安军兼任主任。办公室下设审批服务组、秩序组、综合协调组、监督考核组，各组牵头单位派专人集中办公。专班成员如有变动不再另行通知。

四、职责分工

（一）各组职责

综合协调组：县营商环境局牵头，县公安局、司法局、人社局、自然资源局、住建局、交通运输局、经促局、财政局配合。主要负责调度、总结市场要素保障工作；负责起草县级专班相关文件、汇报材料；与相关部门及相关项目单位沟通协调，研究解决项目用工、物流、融资等方面的困难和问题。组织各部门组建工作专班。

审批服务组：县自然资源局、住建局牵头，县发改局、生态环境局、市场监管局、电业局配合。主要负责保障招商引资项目落地全流程审批服务，每年度末组织开展冬季集中审批会战行动。

秩序组：县营商环境局、公安局牵头，县司法局、市场监管局配合，主要负责依法保障招商引资项目合法权益、建立联合快速反应机制，规范执法行为，维护项目单位建设施工、生产经营、交通运输秩序，及时受理并依法严厉打击侵害招商引资项目相关违法犯罪行为，创造良好的经营秩序和治安环境。

监督考核组：县营商环境局、司法局牵头，县自然资源局、住建局、经促局、审计局、统计局、财政局配合。主要负责督导检查有碍招商引资、项目落地的政策措施清理工作、招商引资优惠政策制定落实、市场要素保障情况；负责对专班成员单位季度通报和年度考核。

（二）成员单位责任分工

县营商环境局：负责统筹协调综合协调组、秩序组、监督考核组各项工作。负责为项目审批提供政务服务专区，发挥“首席服务员”作用，督促各部门专班抓好任务落实工作，全面实施关键点流程管控、“一企一卡一册”制度，为项目单位提供全流程服务；负责专班办公室日常工作。

县公安局：负责统筹协调秩序组各项工作，依法严厉打击侵害企业合法权益等各类违法犯罪，规范执法行为，维护良好治安环境。

县司法局：负责组织开展有碍招商引资、项目落地的政府规章和行政规范性文件清理工作；开展涉及招商引资项目执法监督专项检查活动；为项目主体提供法律服务。

县住建局、自然资源局、发改局、生态环境局：负责优化投资项目前期审批流程，进一步压缩工程建设项目审批时间。健全部门协同工作机制，加强项目立项与用地、规划等建设条件衔接。深入推进落实并联审批、联合审图、联合竣工验收、区域评估、新批工业用地标准地和告知承诺制等改革任务，深化规划用地“多审合一、多证合一”改革，按照国家部署推进“多测合一、多验合一”，推广“承诺即开工”改革模式。负责保障水气热报装接入。

县人社局：负责协调解决招商引资项目单位在用工方面遇到的困难和问题。通过搭建用工对接平台、设立人社服务专员、开展专场招聘活动等就业服务措施，为项目单位用工提供服务保障。深化与经营性人力资源服务机构合作，为招商引资项目提升人才配置效能。实施技能人才支撑发展行动，开展产教融合、校企合作，为招商引资项目提供技能人才支撑。

县交通运输局：负责协调解决项目单位物流运输方面遇到的困难和问题。

县经济合作交流中心：研究制定县级事权的招商引资扶持政策；汇总县级招商工作专班，以及各部门、园区制定的招商促进政策措施；提供外商投资项目相关统计数据。

县市场监管局：负责压缩企业开办时间、推进企业开办“全程网办、一网通办”，进一步提升市场主体准入便利化。

县统计局：负责利用内资项目统计监测工作，提供相关统计数据。

财政局、人民银行友谊支行：负责协调解决项目单位在融资中遇到的困难和问题。

电业局：负责项目用电接入，及时解决相关困难和问题。

五、工作要求

（一）明确工作责任。各部门要高度重视招商引资项目全要素保障工作，成立部门工作专班，形成工作方案，细化工作措施，构建县级全面推进、各部门具体落实的工作格局。各相关部门要各负其责、各司其职，形成工作合力。

（二）强化统筹协调。实行专项例会制度，组织专班成员单位总结项目审批、公共服务接入、秩序保障、政策清理及兑现等工作进展情况，研究解决项目单位及部门工作专班反映的问题和困难，对下步工作进行部署安排。实行季调度制度，组织各部门工作专班重点围绕开工率、竣工投产率、投资完成率三项主要指标汇报招商引资签约项目服务保障工作进展，指出存在问题、压实工作责任、限定解决时限，明确下季度重点工作任务。

（三）加强监督考核。围绕部门专班制度建立及执行、关键点流程管控、要素服务保障、“一企一卡一册”落实等情况开展监督检查，及时纠正发现的问题。对专班成员单位工作进行量化计分，相关结果季度通报，并作为年度考核表彰依据。

（四）注重典型引领。及时总结各部门具有创新性、可复制的项目服务新举措新做法，全县通报推广，互学互鉴，全面提升项目落地及发展全要素保障能力。配合主流媒体协同联动，集中展播各部门好经验好做法。适时推荐优秀的首席服务员参加年度“全省十佳首席服务员”评选，积极申报候选“全省十佳全要素保障专班”，开展系列主题宣传，营造良好舆论氛围。