为全面推行包容审慎监管柔性执法工作，按照黑龙江省司法厅《关于全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度有关工作的通知》《双鸭山市全面推行涉企执法领域“四张清单”制度推进包容审慎监管实施方案》的工作要求，我局制定并公示了《不予行政处罚事项清单》，现就清单内容解读如下。

一、制定目的

建立健全市场主体轻微违法行为容错机制，推行包容审慎监管行政处罚制度，进一步规范行政执法裁量权，提高行政执法质量，为市场主体营造良好的法治化营商环境。

二、主要内容

友谊县民族宗教事务局不予行政处罚事项清单共涉及5项内容，规定了符合条件的具体情形，没有造成不良影响、危害后果，危害后果轻微并及时改正的可不予行政处罚，对不符合条件的，仍依法进行处罚。

三、相关解读

包容审慎监管，是对不碰触底线的行为采用处罚与教育相结合的方式监管。采用非处罚手段可以达到行政管理的目的，通过说服教育、行政建议、劝导示范、行政约谈、行政指导等包容审慎监管执法方式，引导、规范其合法经营，营造诚实守信的社会环境、市场环境。并不是放弃监管，要同时兼顾执法的精准化、规范化，把握执法尺度。

                                                       友谊县民族宗教事务局

                                                     2022年8月17日

解读文件：