友政办发〔2022〕23号

友谊县人民政府办公室关于印发

友谊县贯彻落实《中华人民共和国湿地保护法》实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，县政府直属和在县中、省直各有关单位：

经县政府领导同意，现将《友谊县贯彻落实<中华人民共和国湿地保护法>实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                   友谊县人民政府办公室

                                           2022年8月29日  

友谊县贯彻落实

《中华人民共和国湿地保护法》实施方案

    为贯彻落实习近平总书记关于湿地保护的重要指示批示精神，推动《中华人民共和国湿地保护法》（以下简称“湿地保护法”）落地见效，结合我县实际，特制定本方案。

    一、指导思想

    践行习近平生态文明思想和法治思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，切实提高政治站位，坚决扛起生态文明建设政治责任，全面贯彻落实省第十三次党代会和双鸭山市第十二次党代会精神，坚持保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用的原则，着力建设“绿色龙江”，全面推动湿地保护高质量发展。

    二、总体要求

    要深刻领会湿地保护法的重要意义，全面依法履职，把深入贯彻落实湿地保护法作为当前和今后一个时期的一项重要任务，大力开展湿地保护法宣传贯彻实施工作，切实提升全县湿地保护法治水平，加快形成尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。落实主体责任、完善相关制度、协调联动推进、加大执法力度，增强各部门和全社会依法保护湿地的意识和责任。

三、主要任务和推进措施

    以习近平生态文明思想为引领，按照“四个体系”要求，全力推进以下主要工作。

（一）认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神。各乡(镇）、各部门党委（党组）理论学习中心组要定期学习习近平生态文明思想，专题研究湿地保护工作。结合本地本部门实际，制定配套措施和相应制度，全面准确贯彻落实《湿地保护法》，切实保护好湿地资源。

（二）严格落实湿地分级管理及名录制度，依法压实各级政府及有关部门保护湿地的主体责任。各级政府承担湿地保护第一责任，要依法做好湿地名录认定工作，规范名录发布程序和内容；合理划定纳入生态红线的湿地范围；加快构建湿地分级保护体系；建立湿地资源调查评价制度；推进湿地资源调查监测工作，及时公布调查数据。

 （三）完善落实有关保护和利用制度，推动实现生态效益、社会效益、经济效益相统一。各乡(镇）、各部门要坚决贯彻落实习近平总书记关于“发展旅游不能牺牲生态环境、不能搞过度商业化开发、不能搞一些影响生态环境的建筑，更不能搞私人会所”的重要指示精神，坚持“保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用”原则，开展湿地保护和利用工作。科学制定湿地旅游规划，开展执法检查。确保我县“十四五”湿地保护率达到市里要求。

（四）认真抓好湿地修复制度落实，确保湿地修复更加科学有效。湿地修复要坚持自然恢复为主，自然恢复与人工修复相结合的原则，要经过科学论证。重要湿地修复要依法编制实施方案，征求有关部门意见，严格按照经批准的实施方案进行修复，经验收合格后，依法公开修复情况。

（五）严格落实主体责任，各司其职，形成湿地保护合力。湿地保护涉及多个部门多个层级，林草主管部门负责湿地资源的监督管理、湿地保护规划拟定等工作，自然资源、水利、住建，生态环境、农业农村等其他有关部门，按职责分工负责承担湿地保护、修复、管理有关工作。县政府建立县湿地保护部门协调联动机制，定期研究全县湿地保护工作的重大事项，协调解决有关问题，办公室设在县林业和草原局。

（六）全面加强执法司法力度，切实增强法律的刚性和权威。将湿地保护纳入地方政府综合绩效评价，压实地方主体责任。通过林长制、河湖长制和乡（镇）经济社会高质量发展目标考核，推动乡（镇）政府强化湿地保护责任落实。对监管部门及工作人员未依法履职的及时查处。各级执法司法机关要综合采取检查、审计、约谈、行政处罚、公益诉讼、民事赔偿、刑事处罚等多种方式，切实加大执法司法工作力度。完善执法体系，加强执法队伍建设，提升执法能力，切实增强法律的刚性和权威。

    （七）扎实开展学习宣传培训。各乡（镇）、各部门要强化组织领导，精心策划，认真部署开展《湿地保护法》宣传活动。要在黑龙江湿地日、湿地保护宣传月等时间节点，充分运用“报、网、端、微、屏”等媒体平台，努力营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。各乡（镇）政府和司法机关要开展法律培训，确保执法司法人员对新的法律制度和规定把握准确、执行到位。同时，要积极开展湿地自然教育等活动，引导广大青少年走进湿地、了解湿地，增强热爱、保护湿地的意识。

    四、工作要求

    (一）要充分认识《湿地保护法》颁布实施是贯彻落实《生态文明体制改革总体方案》，推进生态文明体制改革的重大制度创新，为强化湿地保护修复提供了法治保障，是今后开展湿地保护工作的根本遵循。要按照实施方案的要求，切实开展《湿地保护法》贯彻落实工作。

（二）要严格对照法律规定，认真梳理各自的法定职责，主动认领任务，按照“四个体系”要求，制定专项工作方案，确保《湿地保护法》落地见效。

（三）应及时向人大报告湿地保护工作，主动接受监督，广泛听取人大代表意见，加强和改进湿地保护工作。

原文件下载：友政办发〔2022〕23号（贯彻落实中华人民共和国湿地保护法实施方案的通知）.doc