友政发〔2022〕5号

友谊县人民政府关于印发友谊县

“十四五”生物经济发展实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，县政府直属和在县中、省直各有关单位：

《友谊县“十四五”生物经济发展实施方案》已经2022年第九次县政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                        友谊县人民政府

                                                       2022年9月29日  

友谊县“十四五”生物经济发展实施方案

为加快推进生物科技创新和产业化应用,大力培育生物经济,实现新旧动能转换,构建新发展格局、建设现代化经济体系,构筑竞争新优势、加快推动振兴发展,根据《黑龙江省“十四五”生物经济发展规划》《双鸭山市“十四五”生物经济发展实施方案》（双政发〔2022〕8号）相关要求,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于生物安全重要讲话精神、在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神,坚持以改革创新为根本动力,提升生物科技创新和产业化应用能力, 促进生物技术与信息技术融合发展,推动生物产业重点领域取得新突破,加快构建多要素联动、多主体合作、多领域协同的现代生物产业体系,全力推动我县全面振兴全方位振兴。

二、主要目标

到2025年,我县生物经济得到全面发展,成为经济体系重要组成部分，生物经济规模实现更好增长,成为全县战略性新兴产业。推动生物医药、生物制造、生物农业等产业领域突破性发展，加快形成产业链齐全、配套完善的生物产业集群,使生物经济成为友谊县经济高质量发展的重要支撑。

三、重点任务

按照《双鸭山市“十四五”生物经济发展实施方案》对我县的发展定位,依托我县黑土地、中草药等资源优势和燃料乙醇、食用酒精等产业基础,围绕生物医药、生物制造、生物农业等重点产业方向布局,构建特色鲜明、协同发展、绿色循环新局面,形成生物经济产业新格局。

（一）积极培育生物医药产业。

1.推进寒地北药种植基地建设。立足黑土地和高寒气候特点,强化源头质量控制,选育优良中药材品种,建设种苗基地,引进推广适合本地种植的特色中药材优良品种及其繁育技术,推进关防风、赤芍、五味子、人参、白鲜皮、刺五加等道地药材规范化、规模化和生态化种植,积极打造寒地北药种植基地。[牵头单位:县农业农村局、县发改局、县经促局、县市场监管局；责任单位：各乡(镇)；完成时限：2025年底]

（二）积极打造生物制造产业。

2.推进生物发酵及深加工产业集群建设。依托玉米、水稻、大豆等粮食深加工产业基础,充分发挥黑龙江合兴粮油米业有限责任公司龙头企业带动作用，继续壮大燃料乙醇、酒精、DDGS等产业规模。加快高附加值生物发酵产品的产业化和产业链延伸,实现从传统产品向衍生产品转变,打造生物发酵及深加工制品发展新业态。积极招引具有行业引领作用的企业,推动总部经济落地,开展新型功能发酵制品、高附加值复合型功能性发酵食品、酵素产品等的研发。重点结合友谊资源禀赋，谋划推进纳豆及纳豆激酶相关保健产品加工项目、大豆蛋白肉加工项目、玉米制抗生素（阿维菌素）项目和维生素K2生产加工项目，着力构建符合友谊实际的生物发酵及深加工产业集群。[牵头单位:县经促局、县发改局、县经合中心、县农业农村局；责任单位：各有关单位；完成时限：2025年底]

（三）积极发展特色生物农业。

3.推进黑土地生物保护与利用。推进标准化粮食生产基地建设,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,切实做好黑土耕地保护利用工程。推进友谊(农垦)高标准农田等项目建设,加强耕地土壤改良、地力培肥和治理修复,全面提升耕地质量,做好配套举措,用最严格的制度来规范黑土地保护、治理、修复、利用。力争2025年末建设黑土高标准农田10万亩以上。全面实施“田长制”,推动黑土耕地保护利用责任全覆盖,确保耕地和基本农田数量不减、质量提升，切实保护好耕地中的“大熊猫”。培育黑土保育产业体系,实施科技农业行动,加快选育多功能微生物肥料、果蔬采后保鲜微生物等菌种，推进高端微生物制剂产业化。推广高效固氮解磷、促生增效、绿色高效的生物肥料新产品,遏制黑土地退化和肥力下降。开发生产耐低温秸秆和废弃物腐熟生物制剂,促进秸秆还田。[牵头单位:县农业农村局、县经促局；责任单位：各乡(镇)，友谊农场；完成时限：2025年底]

4.推进良种繁育推广应用。推动友谊县鹏旭养殖场新建种猪繁育养殖基地项目建设,谋划种猪场的长期发展战略,获取最大限度的遗传性能, 提供优质、安全、绿色的猪肉。积极申报推进友谊数字科技农业产业园项目建设,加快谋划推进友谊县水稻生物育种试验与良种繁育基地建设项目，发挥寒地优势,培育符合本地种植的优良水稻品种,打牢种质资源保护基础。实施大豆提质工程,突出“稳粮增豆”底线,发挥资源、品牌和区位优势,挖掘大豆种植潜力,大力应用推广新品种、新技术,抓好种植结构调整。[牵头单位: 县农业农村局、县经促局；责任单位：各乡(镇)；完成时限：2025年底]

5.推进生物修复转化应用。推进友谊县畜禽粪污资源利用项目进程,发挥腐植酸修复土壤特性,增强肥力,恢复黑土地特有的性能。利用微生物技术,发挥污染土壤生物修复作用,推动土壤重金属污染、典型有机污染和放射性污染生物修复;推广玉米秸秆覆盖还田、秸秆碎混还田等技术，培肥地力，减少环境污染。加快谋划并积极对上争取友谊县历史遗留矿山生态修复项目。[牵头单位:县农业农村局、县发改局、县经促局、县生态环境局、县自然资源局；责任单位：各乡(镇)；完成时限：2025年底]

四、保障措施

（一）加强组织领导。深入贯彻省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署，全面落实重点工作的领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”,成立生物经济工作专班（以下简称：生物经济专班）,发挥生物经济专班领导作用,建立健全覆盖全县的统筹协调机制,负责年度重点工作的整体谋划、统筹协调、督促落实、考核评估和追责问责,持续报送信息,明确具体任务和节点。各责任部门要制定台账,明确目标,责任到人,形成联动,做好全县工作部署、重大决策、监督检查工作。

（二）增强要素保障。强化国土空间保障,盘活土地资源, 增强园区服务能力,确保生产要素保障,供电、供气、供水、供热等公共服务单位要加强主动服务。推动我县经开区加快建设生物产业创新创业孵化器，为初创生物企业提供设施齐全、功能完善、政策优惠的孵化环境,促进科技成果转移转化。

（三）强化政策资金支持。全面落实国家、省、市各项生物经济发展政策，按照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省支持生物经济高质量发展若干政策的通知》(黑政办规〔2022〕13 号)、《双鸭山市人民政府办公室关于印发双鸭山市支持生物经济加快发展的若干政策措施的通知》（双政办规〔2022〕8号）文件要求,结合我县实际,强化政策支持,优化政策环境,加快构建全面推进生物经济发展的发展计划、实施方案、政策体系, 加大对生物经济项目的支持力度。强化金融支撑服务,鼓励利用投资基金集聚社会资本,解决企业研发和生产所需资金,加大对生物企业上市融资的扶持力度,鼓励政府性融资担保机构对符合条件的中小企业提供融资增信支持,鼓励银行研发与生物经济特点相适应的信贷产品。强化财政资金支持,统筹整合设立县级生物产业发展专项资金,充分利用政府投资基金,加大生物产业支持力度。

（四）做好人才引进培养。积极引进培养生物产业高端人才和急需人才,鼓励生物产业人才向科技型和高新技术研发型企业流动。鼓励高校和重点龙头企业联合探索多元化的产教一体培养模式,建设人才培养基地,实现人才资源共享共用。参照《双鸭山市柔性引进人才实施办法》,制定与生物经济发展相适应的人才发展规划,提升我县对人才的吸引力,完善人才激励机制,针对生物经济核心领域高端人才提供工资收入、住房、医疗保障和子女入托入学等方面的优惠政策支持。

附件: 1.友谊县“十四五”生物经济重点产业项目

2.友谊县生物经济发展工作专班

      3.友谊县“十四五”生物经济发展实施方案任务分工

附件1

友谊县“十四五”生物经济重点产业项目

附件2

友谊县生物经济发展工作专班

为有效推进我县生物经济发展，大力培育生物经济，构建新发展格局、建设现代化经济体系，推动我县全面振兴全方位振兴，县政府决定成立友谊县生物经济发展工作专班，现将工作专班组成人员通知如下：

召 集 人：张成亮   县委副书记、代理县长

副召集人：刘玉琢   县委常委、政府副县长人选

李少威   县委常委

毕大伟   县委常委、政府副县长

张  锋   县政府副县长、公安局局长

吕春茹   县政府副县长

王  成   县政府副县长

孔庆龙   县政府副县长

王  屾   县政府副县长

成    员：（按姓氏笔画排序）

于丽华   县财政局局长

王  野   庆丰乡乡长

王一然   凤岗镇镇长

王义亮   县经济合作促进局局长

王宝振   建设乡乡长

王海诚   新镇乡乡长

田丰源   龙山镇镇长

朱  凯   东建乡乡长

朱  政   县农业农村局局长

刘永霞   县交通运输局局长

苏学军   县市场监督管理局局长

苏贵军   人民银行友谊县支行行长

李  辉   县医疗保障局局长

李金帅   成富乡乡长

李珊珊   兴隆镇镇长

肖  亮   双鸭山市友谊生态环境局负责人

邹金钰   兴盛乡乡长

周立刚   友谊镇镇长

侯防录   县电业局局长

徐文飚   友邻乡党委书记

殷凤莉   县卫生健康局局长

郭大麾   县公安局副局长

蒋文先   县教育和体育局局长

蒋国良   友谊经开区管委会常务副主任

潘竞元   县自然资源局局长

戴  兵   县发展和改革局局长

友谊县生物经济发展工作专班办公室设在县发改局承担专班日常工作,办公室主任由戴兵兼任。友谊县生物经济发展工作专班召集人、副召集人及成员其职务变更,由继任者接替,不再另行发文。

职    责：负责推动落实全县生物经济产业的总体部署、重要规划，统筹研究重大决策、重大工程和重要工作安排。统筹协调和部署阶段性具体工作，协同解决生物经济发展中存在的重大问题。

附件3

友谊县“十四五”生物经济发展实施方案任务分工

    原文件下载：友政发〔2022〕5号（关于印发友谊县“十四五”生物经济发展实施方案的通知）.docx